Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2021 ~ М-545/2021 от 16.07.2021

Дело №2-504/2021

УИД: 05RS0019-01-2021-004736-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 27 сентября 2021 года             

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., с участием представителя истца ФИО2 - ФИО8, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика - Администрации ГО "<адрес>" ФИО6, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Представитель истца ФИО2 – ФИО2 И.З. обратился в Кизлярский городской суд с вышеуказанным иском в обоснование своих требований указав, что ФИО2 на основании разрешения на строительство объекта от ДД.ММ.ГГГГ № из расчета собственных сил и средств возвел 2-ой этаж уже существующего здания мясного павильона. Согласно архивной выписке из протокола № заседания коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отведен земельный участок под строительство мясного павильона. На основании постановления администрации ГО "<адрес>" от 30.07.2010г. земельный участок с кадастровым номером 05:43:0000238:27 передан в арендное пользование сроком на 5 лет, под строительство мясомолочного павильона. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером 05:43:0000238:27 присвоен адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство объекта № на основании Распоряжения администрации городского округа "<адрес>", для надстройки второго этажа уже существующего здания мясного павильона, указанный объект построен. Однако учитывая особенности территории и экономической целесообразности, возведен еще один этаж, итого получилось здание из трех этажей. При этом были подготовлены и получены: проектная документация трех этажного строения, имеется строительно-техническое заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, технический план здания с описанием характеристик всех этажей, общей площадью 779,0 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением на имя главы ГО "<адрес>" ФИО5 с просьбой выдать акт ввода в эксплуатацию объекта. Получение указанных документов было необходимо для регистрации права собственности на объект. ДД.ММ.ГГГГ за № поступил ответ, согласно которому рекомендовано, обратится в суд для признания права собственности на указанный объект, в связи с тем, что указанный объект не соответствует требованиям, установленным разрешению на строительство согласно п. 3 ч. 6 ст. 55 ГК РФ. Часть возведённого объекта недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как в соответствии со статьей 222 ГК РФ надстройка третьего этажа возведена без получения соответствующей разрешительной документации в виде разрешения на строительство и акта ввода объекта эксплуатацию. Возведенное ФИО2 трех этажное здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной надстройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно выводам строительно-технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ № - Планировка и конструкции трех этажного нежилого реконструированного строения общей площадью помещений 779,0 м2., расположенного в <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии, строение реконструировано в 2020 г. и не противоречат основным требованиям действующих, СП42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция; СП4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения"; СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", "Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности" №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий". Исследуемое строение не противоречит действующим строительным нормам и правилам, находится в хорошем техническом состоянии и поэтому не будет представлять угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае возведенное ФИО2 здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Иным путем, кроме обращения в суд, ФИО2 лишен возможности признать право собственности на трех этажное здание в целом. Согласно п. 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Статьей 18 Конституции РФ, установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Исходя из смысла данной нормы, а также пункта 3.4.4 Концепции развития гражданского законодательства РФ, подготовленной на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании ГК РФ одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации совершенствованию гражданского законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, где определена политика государства в отношении аналогичных споров, согласно которой следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ). Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижим имущество (ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Просит суд признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости трехэтажное нежилое реконструированное строение общей площадью 779 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО2 – ФИО2 И.З. в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержал, просив удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации ГО "<адрес>" ФИО6, действующий по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал в связи с отсутствием правовых оснований для их удовлетворения, вследствие чего просил в их удовлетворении отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца и ответчика, приходит к следующему.

Как установлено судом из представленной архивной выписки № и выписки из единого государственного реестра недвижимости, в арендном пользовании ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером 05:43:000238:27, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства мясомолочного павильона.

Судом установлено, что на указанном выше земельном участке, без соответствующих разрешений, истцом выстроено трех этажное, завершенное торговое здание, общей площадью 779 кв.м., что подтверждается проектной документацией и техническим планом здания.

Учитывая отсутствие у истца разрешения на строительство, ему отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Однако, в нарушение указанной статьи ГК РФ, истцом не было получено разрешение на строительство, как того требует Градостроительный кодекс РФ, а потому постройка считается самовольной.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 указанной статьи ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях правильного разрешения спора, связанного с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, суд учитывает следующее.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, суд учитывает условия договора аренды, соблюденные истцом при возведении объекта.

Согласно заключению эксперта за № от ДД.ММ.ГГГГ, планировка и конструкции трех этажного нежилого реконструированного строения, общей площадью помещений 779,0 кв. м., расположенного в <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии, строение реконструировано в 2020 г. и не противоречат основным требованиям действующих, СП42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", Актуализированная редакция; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения"; СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", "Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности" №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий". Исследуемое строение не противоречит действующим строительным нормам и правилам, находится в хорошем техническом состоянии и поэтому не будет представлять угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором истцом осуществлено самовольное строительство, допускает строительство на нем данного объекта, реконструированное строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что усматривается из заявления на имя главы МО "<адрес>" и ответа на него начальника отдела архитектуры Администрации ГО "<адрес>".

Учитывая, что земельный участок, на котором истцом осуществлена постройка, находится в арендном пользовании истца, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует строительным нормам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ, ст.ст. 218, 222 ГК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Дагестан право собственности на нежилое реконструированное строение общей площадью 779 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000238:27.

Указанное решение является основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на указанное нежилое строение в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан через Кизлярский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.     

Судья          В.Н. Морозов