Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2021 (5-483/2020;) от 03.12.2020

    Копия Дело № 5-2/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2021 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Сайфутдинов Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Денисовой Л. Е., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Денисова Л.Е. привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 ноября 2020 года, 13 ноября 2020 года в 17 часов 15 минут, Денисова Л.Е. находилась в отделении почтовой связи села Нижняя Кармалка, расположенной по адресу: РТ, Черемшанский район, с. Нижняя Кармалка, ул. Советская, без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), тем самым нарушила правила поведения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», а также пункта 5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

Денисова Л.Е. в суде вину не признала и пояснила, что она работая начальником отделения почтовой связи, после окончания рабочего дня находилась на рабочем месте без перчаток, при этом кроме нее в здании почтовой связи никого не было, клиентов не обслуживала.

Заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив в качестве свидетеля сотрудника полиции Нугманова Н.З., составившего протокол об административном правонарушении в отношении Денисовой Л.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений подпункта "а. 2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Исходя из требований подпункта "б" пункта 3 и подпункта "в", "г" пункта 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а. 2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании доводы Денисовой Л.Е. о том, что она находилась без индивидуальных средств защиты рук (перчаток) на рабочем месте после окончания рабочего дня и при этом она клиентов не обслуживала, полностью нашли своего подтверждения.

Из представленного режима работы отделений почтовой связи Альметьевского МРП (Черемшан ЦОПП) установлено, что в отделении почтовой связи <адрес> окончание рабочего дня установлено в 16 часов 00 минут (л.д. ).

Из представленной фотографии также установлено, что у входа в здание отделения почтовой связи с. Нижняя Кармалка имеется вывеска о времени работы ОПС: время окончания работы 16 часов 00 минут (л.д. ).

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции Нугманов Н. суду подтвердил, что правонарушение им действительно было выявлено после 17 час. и при этом в отделении почтовой связи кроме Денисовой Л.Е. никого не было. На режим работы отделения почтовой связи он внимание не обратил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в деянии Денисовой Л.Е. состава административного правонарушения, поскольку ее нахождение после рабочего дня на рабочем месте без индивидуальных средств защиты рук (перчаток) не угрожало распространению новой коронавирусной инфекции и безопасности жизни и здоровью граждан.

Кроме того, на основании требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями указывается место, время совершения и событие административного правонарушения.

Однако в нарушение данного требования закона в протоколе об административном правонарушении местом совершения правонарушения указано улица Советская села Нижняя Кармалка Черемшанского района РТ, то есть отсутствует точный адрес отделения почтовой связи – место совершения административного правонарушения.

Отсутствие состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения дела об административном правонарушении.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Денисовой Л. Е. по административному правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Черемшанский районный суд РТ со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись. Публикацию на сайте разрешаю. Судья Р.А. Сайфутдинов