Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-547/2022 от 12.09.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-547/2022

20 октября 2022 года                         г. Гудермес Чеченская Республика

Судья Гудермесского городского суда Чеченской Республики Хамзатов Р.Б.,

с участием: помощника прокурора Гудермесского района Чеченской Республики – Абдул-Кадырова Т.М.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Казахской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чеченская Республика,                 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления контроля за реальным устранением нарушений закона по внесенному в ДД.ММ.ГГГГ по акту прокурорского реагирования в администрацию Гудермесского муниципального района, расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, пр. А.Кадырова, 17, выявлены нарушения закона, начальником отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1,

Так, по выявленным в июле 2022 года нарушениям требований законодательства в сфере уголовно-исполнительного законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Гудермесского муниципального района было внесено представление об устранение допущенных нарушений законодательства.

Вместе с тем, в ходе осуществления в сентябре 2022 года контроля за реальным устранением ранее выявленных нарушений закона, установлены факты невыполнения начальником отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1 требований прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере уголовно-исправительного законодательства, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня внесения представления не сообщил в письменной форме прокурору района о рассмотрении представления и принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, а именно, в части определения объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ.

Кроме того, по результатам рассмотрения представления не проведена служебная проверка и не решен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновного лица.

Тем самым, начальником отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1, нарушены требования ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловном исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, несоблюдение ФИО1 установленных законом требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ и образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4-М. доводы, изложенные в постановлении И.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причины неявки суду неизвестны.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту – Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с п.3 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 22, 27 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ст.6 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что 27.07.2022г. года по фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики направлено представление об устранении выявленных нарушений и недопущению их впредь.

В связи с неисполнением начальником отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1 законных требований прокуратуры <адрес> Чеченской Республики, в отношении последнего 08.09.2022г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения начальником отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением прокурора <адрес> Чеченской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2022г., из которого следует, что начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок – в течение месяца с момента внесения представления прокуратуры <адрес> Чеченской Республики от 27.07.2022г. законные требования прокурора, а именно названное представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры, в срок, превышающий один месяц со дня внесения, по результатам рассмотрения представления не проведена служебная проверка и не решен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновного лица.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам, не имеется.

Как следует из диспозиции ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку в силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 22, 24, 27 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из представленных материалов дела, объяснений ФИО5. следует, что представление прокурора <адрес> Чеченской Республики не исполнено, допущенные нарушения закона не устранены, факт наличия нарушений ФИО1, не отрицает.

ФИО1, является должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 с. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1, правонарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ФИО1, более того, правонарушение совершено им умышленно, поскольку он осознавал характер своего бездействия, предвидел возможность наступления определенных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях ФИО1, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившиеся в неисполнении требований прокурора района по устранению нарушений требований законодательства в сфере уголовно-исполнительного законодательства.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении срок давности привлечения начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что факт совершения и вина ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение и его действия квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающим административную ответственность ФИО5 является раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность ФИО5, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, его общественную опасность, данные о личности ФИО5, наличие смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю возможным подвергнуть ФИО5 наказанию, в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и духовными структурами администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Каз ССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что административный штраф в доход государства, который следует перечислить в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель платежа – Прокуратура Чеченской Республики

Банк: ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России

ИНН 1510010752

КПП 201301001

БИК 049690001

Р/с 40№

Лицевой счет 04941531150

В УФК по Чеченской Республике

КБК 41№

ОКТМО 96701000

наименование платежа - «Административный штраф».

    Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о порядке исполнения постановления о наложении административного штрафа и последствия его неисполнения:

    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Гудермесский городской суд ЧР в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ:                                                                                  Р.Б.ХАМЗАТОВ