Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2019 от 11.10.2019

Павлоградский районный суд Омской области

(ул. Пролетарская, 2, р.п. Павлоградка Омской области, 646760)

№ 5-12/2019

УИД 55RS0028-01-2019-000480-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2019 года       р.п. Павлоградка

Судья Павлоградского районного суда Омской области Косенко А.В.,

при секретаре Гапоненко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.20. ч. 3 КоАП РФ в отношенииМБОУ "Явлено-Покровская ОШ им. А.Р. Зинченко", ОГРН 1025501931399, ИНН 552901001, юридический адрес: 646767, Омская область, Павлоградский район, д. Явлено-Покровка, ул. Советская, д. 2,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 08.10.2018, МБОУ "Явлено-Покровская ОШ им. А.Р. Зинченко" (или по тексту - Учреждение) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20. ч. 3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

08.10.2019, в 11-00 ч., в ходе плановой выездной проверки, установлено, что названное Учреждение по адресу: 646767, Омская область, Павлоградский район, д. Явлено-Покровка, ул. Советская, д. 2, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии на право осуществления образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ (образовательная деятельность по лицензии от 22.07.2015, рег. №, серия ... №, с приложением на право осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего), а именно:

1) отсутствуют документы о праве собственности (или ином вещном праве) на часть званий, строений, помещений по адресу осуществления образовательной деятельности, о государственной регистрации права собственности (пользования) названными зданиями, строениями, помещениями, используемыми Учреждением для образовательной деятельности; (п/п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее по тексту - Положение о лицензировании));

2) у Учреждения отсутствует специальное оборудование, необходимое для проведения практической, опытно-экспериментальной деятельности, лабораторных работ по учебным предметам «Биология», «Химия», «Физика», «Технология» и «Информатика» (п/п. «б» п. 6 Положения о лицензировании);

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ "Явлено-Покровская ОШ им. А.Р. Зинченко" Куц Г.И. не признала административное правонарушение.

Должностное лицо контролирующего органа, составившее протокол об административном правонарушении, участия не принимало, о времени и месте разбирательства дела извещено надлежаще, об отложении разбирательства дела не ходатайствовало.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Осуществление образовательной деятельности юридическими лицами по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию.

Из уставных документов МБОУ "Явлено-Покровская ОШ им. А.Р. Зинченко" усматривается, что названное юридическое лицо является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Павлоградского муниципального района Омской области в сфере образования; Основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программамдошкольного, начального общего и основного общего образования; Предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность; Учреждение реализует образовательные программы следующих видов: основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего образования, основного общего образования.

МБОУ "Явлено-Покровская ОШ им. А.Р. Зинченко" имеет лицензию от т 22.07.2015, рег.№, серия ... №, с приложением на право осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования по адресу: 646767, Омская область, Павлоградский район, д. Явлено-Покровка, ул. Советская, д. 2.

При осуществлении плановой выездной проверки, на основании распоряжения № от 10.09.2019, в деятельности школы контролирующим органом выявлены нарушения п.п. «а», «б» п. 6 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, что видно из акта проверки № от 08.10.2019, подтверждается вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, а также другими документами, исследованными в ходе судебного заседания.

Анализируя содержание указанных документов, суд приходит к мнению о законности назначения и проведения проверки деятельности Учреждения с составлением указанного выше протокола об административном правонарушении. Уведомительный порядок, в т.ч. вручение копий процессуальных документов, в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, контролирующим органом выполнен надлежащим образом.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений КоАП РФ, допущенных при составлении материалов дела об административном правонарушении, судом не выявлено.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, следующие обстоятельства: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нормы ст. 19.20. ч. 3 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Статья 2.1. ч. 2 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании достоверно установлено, что МБОУ "Явлено-Покровская ОШ им. А.Р. Зинченко" по выданной специальной лицензии осуществляет образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего образования, основного общего образования, что не связано с извлечением прибыли.

На момент проверки контролирующим органом МБОУ "Явлено-Покровская ОШ им. А.Р. Зинченко" осуществляло образовательную деятельность по реализации указанных выше образовательных программ.

Подлежит исключению из объема обвинения Учреждения указание на нарушение в виде отсутствия документов о праве собственности (или ином вещном праве (о праве пользования или оперативного управления)), о государственной регистрации в ЕГРП права пользования зданиями, строениями, помещениями, используемыми Учреждением для образовательной деятельности; (п/п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966). Напротив, Учреждение имеет соответствующие свидетельства, подтверждающее его право собственности на здания, строения, помещения, используемые Учреждением для образовательной деятельности. Данные свидетельства выданы МБДОУ «Явлено-Покровский детский сад», которые были реорганизованы в форме присоединения к МБОУ "Явлено-Покровская ОШ им. А.Р. Зинченко", что явно усматривается из выписки из ЕГРЮЛ и уставных документов названного Учреждения.

Подлежат исключению из объема обвинения Учреждения указание на отсутствие специального оборудования, необходимого для проведения практической, опытно-экспериментальной деятельности, лабораторных работ по учебному предмету «Химия», по учебным предметам «Биология», «Химия», «Физика», «Технология» и «Информатика» по следующим основаниям.

Учреждение самостоятельно в выборе методики и плана ведения той либо иной учебной дисциплины, в т.ч. по учебным предметам «Биология», «Химия», «Физика», «Технология» и «Информатика». В ходе разбирательства дела судом установлено, что Учреждение проводит среди обучающихся детей практическую, опытно-экспериментальную деятельность, а так же необходимые лабораторные работы по данным учебным предметам в виртуальной форме, что не исключается и не запрещено ФГОС ООО.

По изложенным основаниям, в действиях МБОУ "Явлено-Покровская ОШ им. А.Р. Зинченко" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20. ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанной статье обстоятельств, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5., ст.ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.20. ░. 3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░", ░░░░ 1025501931399, ░░░ 552901001, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 646767, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░-░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 2, ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 24.5. ░. 1 ░. 2 ░░░░ ░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░