Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-210/2024 от 12.02.2024

УИД 59RS0004-01-2024-000124-11

Судья Ошвинцева О.И.

Дело № 72-210/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 13 марта 2024 г. в г. Перми жалобу Фатькина Бориса Николаевича на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 21 декабря 2023 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 21 декабря 2023 г. № ** собственник (владелец) транспортного средства HYUNDAI-SM-(SANTA-FE-CLASSIC), государственный регистрационный знак **, Фатькин Б.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 января 2024 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Фатькина Б.Н., указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Фатькин Б.Н. просит об отмене постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, указав на их незаконность и необоснованность.

В судебном заседании в краевом суде Фатькин Б.Н. настаивал на доводах жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав Фатькина Б.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Решением Пермской городской Думы № 78 от 26 апреля 2022 г. утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 4.4 Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

На основании пункта 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми № 1150 от 31 декабря 2015 г. "О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми".

Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, куда входит ул. Екатерининская, в районе дома Екатерининская, 24, используются на платной основе.

В силу положений статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2023 г. в период с 10:39:31 часов до 13:22:28 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская в районе дома Екатерининская, 24 (координаты: широта **, долгота **), было размещено транспортное средство марки HYUNDAI-SM-(SANTA-FE-CLASSIC), государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Фатькин Б.Н., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми № 1150 от 31 декабря 2015 г. "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы № 78 от 26 апреля 2022 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Фатькина Б.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Отказывая Фатькину Б.Н. в удовлетворении жалобы об отмене постановления административной комиссии о привлечении его к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что из схемы дислокации дорожных знаков по ул. Екатерининской г. Перми на участке дороги между улицами Клименко и Николая Островского, видеозаписи с места нарушения следует, что транспортное средство Фатькина Б.Н. в момент фиксации правонарушения размещено в зоне платной парковки в районе дома 24 по ул. Екатерининской г. Перми, в месте, обозначенном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации 8.17 "Инвалиды", а транспортное средство с государственным регистрационным знаком ** в Федеральный реестр инвалидов не внесено, инвалидом не эксплуатируется, для перевозки инвалида не используется, обстоятельства дела свидетельствуют о совершении привлекаемым лицом вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, выводы судьи районного суда о том, что транспортное средство транспортное средство, собственником которого является Фатькин Б.Н. в момент фиксации административного правонарушения размещено в зоне платной парковки в районе дома 24 по ул. Екатерининской г. Перми, в месте, обозначенном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" не соответствует обстоятельствам дела и опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Из фотоматериалов и видеозаписи, исследованных в судебном заседании в краевом суде следует, что на момент совершения административного правонарушения автомобиль Фатькина Б.Н. припаркован в месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, расположено в зоне платной парковки.

Несмотря на доводы жалобы, факт совершения Фатькиным Б.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается фото и видео материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, выпиской из проекта организации дорожного движения, информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru "Транзакции", подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак **).

При этом комплекс измерительный с видеофиксацией "Дозор-М3", заводской номер 01-АА078, имеет свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/24-11-2023/297140203 от 24 ноября 2023 г., действительно до 23 ноября 2025 г., комплекс измерительный с видеофиксацией "Дозор-М3", заводской номер 01-АА014, имеет свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/10-08-2023/269182998 от 10 августа 2023 г., действительно до 9 августа 2025 г.

Судья краевого суда не находит оснований не доверять сведениям, полученным специальным техническим средством, которое является пригодным к использованию в соответствии с действовавшим свидетельством о поверке.

Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Достоверность показаний данного технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает. Фото- и видеоматериалы позволяют идентифицировать транспортное средство и подтверждают событие административного правонарушения.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г.).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г., инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с частью девятой статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее по тексту – ПДД РФ) знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Дорожный знак 6.4 Приложения 1 к ПДД РФ обозначает парковку (парковочное место).

Из материалов дела не следует, что Фатькину Б.Н. выдан опознавательный знак "Инвалид" на транспортное средство с государственным регистрационным знаком ** и он был установлен на его транспортном средстве.

То обстоятельство, что в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком Р 782 ТО (без указания региона) выдано разрешение для парковки транспортного средства инвалида, при этом автомобиль не был припаркован на специально отведенном парковочном месте для транспортных средств инвалидов, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида может быть осуществлена только на специального отведенных местах, пользование иными парковочными местами должно осуществляться по общему правилу за плату.

Таким образом, несмотря на то, что Фатькин Б.Н. является инвалидом ** группы и транспортное средство с государственным регистрационным знаком ** (без указания региона) включено в Федеральный реестр инвалидов, это не давало ему право на бесплатную парковку в местах не предназначенных для парковки инвалидов, обозначенных знаком "Инвалид".

Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 30 ноября 2023 г. за транспортное средство марки HYUNDAI-SM-(SANTA-FE-CLASSIC), государственный регистрационный знак **, внесена не была.

Исходя из изложенного, действия привлекаемого лица верно квалифицированы по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и Фатькин Б.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности по указанной норме.

Вместе с тем, из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что, описывая событие правонарушения, помимо нарушения пунктов 4.4, 4.5 Положения, указано на нарушение пункта 4.6 Положения, предусматривающего оплату размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке, нарушение которого не может быть отнесено к событию, описанному в постановлении, в связи с чем указание на нарушение пункта 4.6 Положения подлежит исключению, как излишне вмененное, что не исключает вывод судьи о доказанности вины Фатькина Б.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и не влечет изменение вынесенных по делу актов.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в материалах дела не содержатся, с жалобой заявителем также не представлено.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство было припарковано на месте инвалида являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе видеозаписью, фотоматериалами и схемой дислокации дорожных знаков, предусматривающей парковку двух транспортных средств инвалидов в данном участке парковочного пространства.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением административной комиссией и решением судьи районного суда, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит и не установлено судьей краевого суда.

Административное наказание назначено Фатькину Б.Н. в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении Фатькина Б.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Фатькина Б.Н. допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 21 декабря 2023 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 января 2024 г. оставить без изменения, жалобу Фатькина Бориса Николаевича - без удовлетворения.

Судья: подпись