Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-105/2017 ~ М-95/2017 от 03.03.2017

Дело №2а-105/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большие Березники 05 апреля 2017 года

Судья Большеберезниковского районного суд Республики Мордовия Колчина Л.А.,

при секретаре судебного заседания Лямзиной М.А.,

с участием в деле: административного истца – Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия, его представителя – А.Г.В., действующего на основании приказа №ММВ-10-4/393@ от 07 апреля 2016 года,

    административного ответчика Большаковой Т.А.,

заинтересованного лица – судебного пристава Отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия Р.Н.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия к Большаковой Т.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Мордовия, обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик Большакова Т.А. уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на неё статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, размер которых по состоянию на 26.07.2016 года составляет 21 455 рублей 29 копеек; по состоянию на 15.09.2016 года в сумме 360 рублей 24 копейки, соответствующие требования были направлены в адрес административного ответчика, однако требования об уплате остались не исполненными, по факту возбуждено исполнительное производство № 5743/16/13004-ИП в отношении Большаковой Т.А., общая задолженность по исполнительному производству составляет 18 921 рубль 05 копеек. Ссылаясь на налоговое законодательство, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Большаковой Т.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

    В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия А.Г.В. не явился, о дне, месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен своевременно и надлежащим образом.

    Административный ответчик Большакова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. О причинах невозможности явки в судебное заседание своевременно не известила и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила. Судебные повестки, а также иные документы, направленные по адресу регистрации административного ответчика: <адрес>, согласно информации, представленной в суд почтовой организацией, указанному лицу не доставлены в связи с истечением срока хранения.

    Согласно части первой статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

    Согласно статье 110 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

    Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

    Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает последствия пассивного отказа лица, участвующего в деле, от получения судебного извещения, то есть, когда данное лицо активно не отказывается от получения судебного извещения, но не открывает дверь почтальону и не является в почтовую организацию за получением судебного извещения.

    Нарушений правил вручения почтовых отправлений с судебной корреспонденцией, предусмотренных пунктами 32, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234, Приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 г. № 423-П «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не установлено, в связи с чем, суд находит, что административный ответчик Большакова Т.А. надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

    Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

    С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, давая оценку всем добытым доказательствам в их совокупности, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов дела следует, что Большакова Т.А. зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 19).

    Большаковой Т.А. было направлено требование №365344 по состоянию на 26 июля 2016 года о погашении задолженности в сумме 21 373 рубля 00 копеек (л.д. 7-8).

    Кроме этого, Большаковой Т.А. было направлено требование №58299 по состоянию на 15 сентября 2016 года о погашении задолженности в сумме 18 824 рубля 03 копейки (л.д. 9-10).

    В связи с тем, что должник требование №365344 от 26 июля 2016 года не исполнила, срок его исполнения истек 15 августа 2016 года и требование №58299 от 15 сентября 2016 года не исполнила, срок его исполнения истек 05 октября 2016 года, Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия 16 ноября 2016 года принято постановление №7543 о взыскании с должника Большаковой Т.А. задолженности в размере 18 921 рубль 05 копеек (л.д. 10-11).

    На основании указанного постановления Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия был направлен в Отдел судебных приставов по Большеберезниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия для исполнения исполнительный документ - постановление №7543 от 16 ноября 2016 года о взыскании с должника Большаковой Т.А. задолженности в общей сумме 18 921 рубль 05 копеек за счет имущества должника (л.д. 5-6).

    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия Р.Н.П. от 18 ноября 2016 года возбуждено исполнительное производство №5743/16/13004-ИП в отношении должника Большаковой Т.А., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней (л.д. 16-17).

    Из сообщения Межрайонной ИФНС Росси №3 по Республике Мордовия №05-02/000787 от 28.02.2017 года, задолженность по постановлению №7543 от 16 ноября 2016 года на сумму 18 921 рубль 05 копеек в отношении Большаковой Т.А. по состоянию на 28 февраля 2017 года не уплачена (л.д.18).

    Поскольку в ходе исполнительного производства должник не предпринял никаких действий по погашению возникшей задолженности, своевременно не оспорил выставляемое требование об уплате налога, пени, заявитель посчитал необходимым требовать установления Большаковой Т.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному документу.

    В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

    Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

    Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

    Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (пункт 4).

    Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.

    В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности, имеющейся у должника Большаковой Т.А. перед налоговым органом более 10 000 рублей и составляет 18 921 рубль 05 копеек. Данная задолженность имелась по состоянию на 15 сентября 2016 года и до настоящего времени должником не погашена, несмотря на требования налогового органа и действия судебного пристава-исполнителя, то есть должник уклоняется от возложенной на него обязанности по своевременной уплате налога и начисленных пени.

    Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя следует признать обоснованными.

    В этой связи, применение такой меры воздействия на должника Большакову Т.А., как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

    При определении срока, на который должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника Большаковой Т.А., суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Мордовия. Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительного документа - постановления, выданного Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника, находящегося в исполнительном производстве №5743/16/13004-ИП, возбужденном в Отделе судебных приставов по Большеберезниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

    Поскольку в силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец при подаче административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

    В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

    Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия к Большаковой Т.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству - удовлетворить.

    Установить должнику по исполнительному производству №5743/16/13004-ИП Большаковой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

    Взыскать с Большаковой Т.А. государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей в доход Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья