Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-3861/2019 ~ М-3809/2019 от 23.09.2019

Дело № 2-3861/2019

55RS0003-01-2019-004758-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

19 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.

с участием помощника судьи Жуматаевой С.А.

при секретаре судебного заседания Левиной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосова В.С. к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил :

Колосов В.С. обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома №, расположенного по улице ххх в городе Омске, находящегося на земельном участке с кадастровым №, площадью 541 кв.м. Указанный земельный участок предоставлялся его деду Колосову К.М. для ведения личного подсобного хозяйства, однако самого договора не имеется. В 1941 году на земельном участке Колосовым К.М. был построен дом, где с указанного времени он проживал со своей семьей, в последующем он также стал проживать со своей семьей в указанном доме. Без правоустанавливающих документов на земельный участок он не имеет возможности оформить свои права на земельный участок. Поскольку земельный участок предоставлялся до введения в действие Земельного кодекса РФ, гражданин, владеющий таким участком, вправе зарегистрировать право собственности на него. Просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 541 кв.м., расположенным по адресу: ххх, с кадастровым №.

Истец Колосов В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Плотникова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, привлеченного к участию в деле судом, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Применительно к п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельного кодекса РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В судебном заседании установлено, что Колосов В.С. является собственником жилого дома, находящегося в г. Омске по улице ххх дом №, расположенного на земельном участке площадью 541 кв.м. на основании договора дарения от 30.05.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.06.2011 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.7,29-31).

Согласно справке БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от 02.10.2019, правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: ххх является К.К.М.., на основании удостоверения ГКХ № от 30.09.1948, сведения об обременении отсутствуют (л.д.33).

Как следует из копии технического паспорта на жилой дом по улице ххх дом № (л.д. 34-44) домовладение принадлежит Колосову В.С. на основании договора дарения от 30.05.2011.

Из ответа БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от 28.08.2018 усматривается, что в архивном фонде Омского городского управления городского коммунального хозяйства удостоверений, в том числе удостоверения ГКХ № от 30.09.1948, не имеется (л.д.19).

Из архивной выписки, предоставленной БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от 17.08.2018 усматривается, что в списке № владельцев строений, прошедших правовую перерегистрацию для утверждения Горисполкомом под номером 136 указан К.К.М., адрес строения ул. ххх №, основание: Ф. 235, оп.2, д. 406, л. 97, 98об. (л.д.22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.29) земельный участок, расположенный по адресу: ххх имеет кадастровый №, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), площадь 541 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Установлено, что на период выделения земельного участка под домовладение, расположенное по адресу: ххх, действовал ГК РСФСР, 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.

При таких обстоятельствах, действовавшим на момент выделения земельного участка гражданским и земельным законодательством, не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком. Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок предоставлялся для строительства жилого дома Колосову К.М. и впоследствии переходил на законных основаниях другим собственникам, каковым является в настоящее время истец Колосов В.С., что подтверждается материалами дела.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска возражений по заявленным требованиям не представил.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что у истца, являющегося собственником жилого дома, возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: ххх, как у собственника жилого дома. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать за Колосовым В.С. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, кадастровый №, общей площадью 541 кв.м., расположенным по адресу: ххх.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Колосовым В.С. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, кадастровый №, общей площадью 541 кв.м., расположенным по адресу: ххх.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Кондратенко

ххх

ххх