Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-299/2021 от 21.04.2021

Судья Баталов Р.Г. дело № 12-299/2021 (№ 5-163/2021)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев 12 мая 2021 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" Князьковой С.В. на постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 02 апреля 2021 года, которым ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

установил:

на рассмотрение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми поступил протокол № 16 об административном правонарушении от 15 января 2021 года в отношении ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьёй Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми 02 апреля 2021 года вынесено постановление, которым которым ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" Князькова С.В. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что судом не дана оценка доводам, приводившимся в ходе рассмотрения дела.

В отзыве на жалобу заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Курбанов В.В. выражает несогласие с доводами жалобы, указав, что факт совершения вменённого административного правонарушения подтверждён материалами дела, оснований для отмены вынесенного судом постановления не имеется.

В судебном заседании защитник ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" Берестеньков Р.Г. доводы жалобы поддержал, представив дополнения к ней.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, имеющее право составления протокола об административном правонарушении, Рыбак Р.В. возражал против удовлетворения жалобы, поддержав доводы отзыва.

Проверив материалы дела, в том числе по доводам жалобы и дополнений к ней, заслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статей 262, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а решение по делу должно быть мотивированным.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьёй районного суда вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Так, административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" к административной ответственности явилось не направление в орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное сообщение о случаях инфекционной болезни в отношении 140 лиц, в период 01 по 16 ноября 2020 года, а также несвоевременное направление таких извещений в отношении 40 лиц в период 28 ноября по 15 декабря 2020 года.

ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" в ходе производства по делу об административном правонарушении последовательно указывало на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, в том числе, указывая, на фактическую передачу по телефону сообщений, разъяснение сотрудников ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми" отсутствие об отсутствии необходимости дублировать переданные посредством телефонной связи сообщения по электронным каналам связи, а также на не установление даты совершения правонарушения, а именно момента с которого возникала обязанность представления экстренного сообщения.

Несмотря на непризнание учреждением вины, оценка его доводам в указанной части не дана, также как и доводам о том, что положительный результат лабораторного исследования на COVID-19 не является диагнозом новой коронавирусной инфекции.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании 05 марта 2021 года защитником ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" в целях проверки своих доводов заявлялось ходатайство о вызове и допросе операторов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми".

Однако в нарушение требований статьи 24.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное ходатайство судьёй районного суда разрешено не было, доводы ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" не проверены.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является основанием для отмены решения судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 02 апреля 2021 года, вынесенного в отношении ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращения дела в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, не истёк.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 02 апреля 2021 года, вынесенное в отношении ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья В.М. Соболев

Копия верна, судья:                      Соболев В.М.