Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4855/2023 от 23.03.2023

Судья: Кощеева И.А.      адм.дело №33а-4855/2022

(№2а-789/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2023 г.          г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,     

судей Ромадановой И.А., Толмосовой А.А.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,                     

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Калдымова С.Г. на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 19 декабря 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Прокурор г. Отрадного Самарской области к Калдымову С.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., объяснения административного ответчика Калдымова С.Г., судебная коллегия,

установила:

Прокурор г. Отрадного Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Калдымову С.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Отрадного проведена проверка, направленная на выявление лиц, имеющих медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами. В результате проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калдымову С.Г. выдано водительское удостоверение серии № категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Калдымов С.Г состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ СО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> оснований для снятия Калдымова С.Г. с наблюдения не имеется, поскольку стойкая ремиссия не установлена.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Калдымова С.Г. ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией Калдымова С.Г. . Признать недействительным водительское удостоверение №, категории <данные изъяты> выданное Калдымову С.Г.

Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 19.12.2022 административное исковое заявление удовлетворено.

Судом постановлено: «Прекратить действие права на управление транспортными средствами Калдымова С.Г. ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения №, СНИЛС №), зарегистрированного по адресу: <адрес> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией Калдымова С.Г.

Признать недействительным водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>» выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД О МВД России по <адрес>, Калдымову С.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, поскольку является законопослушным гражданином, инвалидом, ему транспортное средство необходимо для передвижения, у него стойкая ремиссия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Калдымов С.Г. апелляционную жалобу поддержал, просил решение отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, выслушав административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Калдымову С.Г. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами «<данные изъяты>». Лишение прав на управление транспортными средствами отсутствует.

Из карточки операции с водительскими удостоверениями следует, что выданное Калдымову С.Г. водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 27. Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений от 24.10.2014года № 1097 российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Выданное Калдымову С.Г. водительское удостоверение дает ему в настоящее время право на управление транспортным средством.

Из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской карточки амбулаторного наркологического больного № следует, что Калдымов С.Г. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный в <адрес>, состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Выписным эпикризом ГБУЗ «<данные изъяты>» № подтверждается, что Калдымов С.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в указанном диспансере. Диагноз при поступлении в диспансер: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употребление алкоголем.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Калдымов С.Г. страдает заболеванием «синдром зависимости от алкоголя», что препятствует Калдымову С.Г. управлять транспортным средством, поскольку ремиссия не подтверждена.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно справке ГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Калдымов С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на диспансерный учет у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что установлены обстоятельства, при которых не соответствующее нормам должного состояния здоровья административного ответчика, наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ N 1604 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ 7 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░-10) F10 - F16, F18, F19) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ N 1034░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ N 2).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ "░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░", ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 7 ░ 12 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░ 2 ░░░ - ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░ - ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░".

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░ N 2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2019 N 573░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.12.2022 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░