Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-33/2023 от 03.02.2023

Судья Иванов А.Д. №21-33/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

16 марта 2023 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная логистическая компания «Росттранс» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 сентября 2022 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 14 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением сотрудника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 23 сентября 2022 г., оставленным по результатам судебного пересмотра без изменения, ООО «ТЛК «Росттранс» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе генеральный директор ООО «ТЛК «Росттранс» Берг И.В. просит отменить принятые по настоящему делу акты в связи с отсутствием состава данного деяния, мотивируя свои доводы доказанностью факта невиновности в совершении выявленного правонарушения собственника транспортного средства, право владения которым было передано по договору аренды.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Исходя из ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пп.3, 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее - Правила взимания платы), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В силу подп.«а» п.12 Правил взимания платы движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подп.«а» п.12 Правил взимания платы постановлением сотрудника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 23 сентября 2022 г. ООО «ТЛК «Росттранс» подвергнуто административному наказанию за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из фабулы предъявленного юридическому лицу обвинения, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс фото видео фиксации СМК» (идентификатор №ЭМК21-092, поверка действительна до 29.02.2024) 13 сентября 2022 г. в 12 часов 53 минуты 57 секунд зафиксирован факт движения принадлежащего ООО «ТЛК «Росттранс» транспортного средства Скания (...) грузовой тягач седельный (государственный регистрационный знак (...)), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения (464 км 100 м автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург - Петрозаводск - Мурманск - Печенга - граница с Королевством Норвегия) без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого таким дорогам.

По результатам рассмотрения жалобы привлекаемого к ответственности юридического лица, мотивированной передачей транспортного средства и бортового устройства во владение индивидуального предпринимателя Берга И.В. (далее - ИП Берг И.В.), судьей принято решение об оставлении постановления должностного лица без изменения, однако с учетом имеющихся в материалах дела и дополнительно представленных в вышестоящий суд доказательств прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно положениям чч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых субъекты административной юрисдикции устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанные данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», представленные в обоснование подтверждения позиции о нахождении транспортного средства во владении (пользовании) другого лица в момент фиксации административного правонарушения доказательства и иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из п.8 ч.2 ст.30.6, ст.30.9 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (решения).

При этом запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении КоАП РФ не содержит.

В ходе разбирательства в суде первой инстанции в обоснование позиции о невиновности в совершении вменяемого противоправного деяния ООО «ТЛК «Росттранс» были представлены следующие документы:

- договор аренды транспортного средства №25/20 от 06.03.2020, заключенный между ООО «ТЛК «Росттранс» (арендодателем) и ИП Бергом И.В. (арендатором), сроком действия по 06 марта 2023 г., согласно пп.2.1 и 4.1 которого арендатор принял обязательства по поддержанию транспортного средства в исправном состоянии, производству за свой счет текущего и капитального ремонта, несению всех расходов по его содержанию, внесению арендной платы в размере, порядке и сроки, установленные приложением №1 к договору;

- акт приемки-передачи транспортного средства от 06.03.2020;

- дополнительное соглашение №6 от 13.03.2020 к договору безвозмездного пользования № от 24.10.2018, заключенное между ссудодателем ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС») и ссудополучателем ИП Бергом И.В., и приложение №1 к нему, в соответствии с которым ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство с серийным номером № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком (...);

- акт передачи бортового устройства от 13.03.2020, заключенный между ООО «РТИТС» и Бергом И.В.

На запрос судьи Кондопожского городского суда РК ООО «РТИТС» представлены сведения о том, что 13 сентября 2022 г. на дату фиксации инкриминируемого правонарушения упомянутое выше транспортное средство зарегистрировано в реестре взимания платы «Платон» с 11 марта 2020 г. за владельцем Бергом И.В. на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения, и дополнительно представлены:

- свидетельство о регистрации транспортного средства Скания с государственным регистрационным знаком (...), в котором в качестве собственника указано ООО «ТЛК «Росттранс»;

- заявление собственника (владельца) транспортного средства (индивидуального предпринимателя) на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от 11.03.2020, поданное ИП Бергом И.В. (ОГРНИП 315774600041160), с указанием расчетной записи № (за которой закреплено транспортное средство);

- детализация операций по расчетной записи № за 13.09.2022 в отношении владельца транспортного средства Берга И.В.;

- логистический отчет за 13.09.2022 по транспортному средству с государственным регистрационным знаком (...).

В Верховный Суд РК привлекаемым лицом представлены документы, подтверждающие факт внесения арендатором в лице ИП Берга И.В. в период с августа по ноябрь 2022 г. платежей в соответствии с условиями приведенного выше договора аренды транспортного средства.

В силу пп.4, 13 Правил взимания платы оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

Пунктом 42 Правил взимания платы предусмотрено, что в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей.

При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно пп.87, 89, 90 Правил взимания платы бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами. Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению №2. Факт передачи оператором и получения собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем бортового устройства подтверждается подписанием оператором, с одной стороны, и собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем, с другой стороны, акта передачи бортового устройства (в 2 экземплярах).

В данном случае заявление о регистрации в реестре системы взимания платы было подано от имени ИП Берга И.В. с указанием предусмотренных подп.«б» п.41 Правил взимания платы данных, которому передано в безвозмездное временное пользование бортовое устройство для установки на транспортное средство с заключением дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования и составлением акта передачи бортового устройства.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается позиция ООО «ТЛК «Росттранс» о нахождении транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во временном пользовании арендатора ИП Берга И.В., юридическое лицо подлежит освобождению от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В силу положений п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ по результатам разрешения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса (согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения).

По изложенным выше мотивам постановление должностного лица и решение судьи на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат отмене, производство по делу - прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 сентября 2022 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 14 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная логистическая компания «Росттранс» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова