Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2022 ~ М-392/2022 от 05.05.2022

УИД 75RS0013-01-2022-001142-25

Дело № 2-387/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское                              21 ноября 2022 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Осиповой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шульгиной Т.В.,

с участием:

истца Давыдова А.В.,

представителя ответчика – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Фроленко Л.Г., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Орловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края, в интересах Давыдова ФИО11, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Читинский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края, в интересах осужденного Давыдова А.В., в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с вышеуказанными требованиями, впоследствии уточненными, ссылаясь на следующие обстоятельства. Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края проведена проверка уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, в ходе которой установлено, что в указанном исправительном учреждении отбывает наказание Давыдов А.В., с 09.09.2021 г. являющийся инвалидом II группы бессрочно. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида № 913.3.75/2021 от 03.09.2021 г. Давыдову А.В. установлена первая степень ограничений способности к самообслуживанию, вторая степень ограничения к трудовой деятельности, передвижению. Кроме того, имеется заключение о нуждаемости в медицинской реабилитации, протезировании и ортезировании. К техническим средствам реабилитации отнесены протез, трость опорная, костыли подмышечные, протез бедра, чехол на культю бедра, косметическая оболочка на протез, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки. Исправительным учреждением предпринимались меры к обеспечению осужденного указанными техническими средствами реабилитации, однако, денежные средства выделены не были, ввиду чего Давыдов А.В. до настоящего времени не обеспечен необходимыми средствами. Ввиду выявленных нарушений, в адрес УФСИН России по Забайкальскому краю прокуратурой края внесено представление от 03.03.202 г., однако, нарушения не устранены. В связи с чем, истец просит:

1. Возложить на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Давыдова А.В. индивидуальными средствами реабилитации надлежащего качества, соответствующими анатомическим размерам осужденного, согласно индивидуальной программе реабилитации № 913.3.75/2021, а именно:

- тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения в количестве 1 штуки;

- костылями подмышечными с устройством противоскольжения в количестве 1 пары;

- протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии в количестве 1 штуки;

- чехлом на культю бедра хлопчатобумажным в количестве 1 штуки;

- чехлом на культю бедра шерстяным в количестве 1 штуки;

- косметической оболочкой на протез нижней конечности в количестве 1 штуки;

- ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки в количестве 1 пары;

- ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез с утепленной подкладкой в количестве 1 пары.

2. Возложить на ФСИН России обязанность выделить Управлению ФСИН России по Забайкальскому краю денежные средства на приобретение осужденному Давыдову А.В. указанных индивидуальных средств реабилитации.

3. Возложить на Управление ФСИН России по Забайкальскому краю обязанность выделить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю денежные средства на приобретение осужденному Давыдову А.В. указанных индивидуальных средств реабилитации.

В правовое обоснование истец сослался на ч.2 ст.7, ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.ст.10, 11, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 18-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.12, ч.7 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункты 2, 3, 5 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.09.2015 г. № 222, пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации № 240 от 07.04.2008 г. «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (л.д. ).

Истец Давыдов А.В., участвующий в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Орлова В.А., действующая на основании поручения прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края, в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Фроленко Л.Г., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца, пояснив, что все средства реабилитации Давыдову А.В. выданы, при получении последний претензий не имел. То обстоятельство, что Давыдов А.В. впоследствии внес изменения в состояние обуви, прошив ее, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку с заявлением о замене обуви он не к администрации исправительного учреждения не обращался. Все зависящие от исправительного учреждения меры были приняты.

Представитель ответчика ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю Эпова К.В., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель ответчиков АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» и филиала «Читинский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Нестерович Н.В., действующая на основании доверенностей, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направив отзывы на исковое заявление, согласно которых по заключенным между предприятием и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в 2022 году Государственным контрактам на поставку технических средств реабилитации на получателя Давыдова А.В. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 913.3.75/2021 были изготовлены и выданы заявленные в иске ТСР. Кроме того, указала на обстоятельства того, что при оформлении заказа на ортопедическую обувь Давыдов А.В. отказался от изготовления обуви на микропоре по индивидуальным размерам, выбрав обувь на литой подошве. В части изготовления и выдачи протеза, считает Давыдов А.В. противодействовал оперативному решении вопроса по конечной подгонке и доработке ТСР, отказываясь от этапирования в санитарную часть при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России в судебное заседание представителей не направило, ходатайств и заявлений от данного лица не поступало.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 УИК РФ).

Пунктами 2, 5 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.09.2015 № 222 установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.Пунктами 192, 194 Правил обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ). Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из представленных суду материалов следует, что в прокуратуру Забайкальского края обратился осужденный Давыдов А.В., являющийся инвалидом и отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю с заявлением, согласно которого последний просит в судебном порядке обеспечить его техническими средствами реабилитации (л.д.10, 11).

Истцом в материалы дела представлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы № 913.3.75/2021 от 13.09.2021 г. в отношении Давыдова А.В., 16.02.1975 года рождения, согласно которой последнему с 09.09.2021 г. установлена 2 группа инвалидности бессрочно, установлены ограничения способности к самообслуживанию первой степени, способности к передвижению и трудовой деятельности второй степени. Имеется заключение о нуждаемости в медицинской реабилитации, в протезировании и ортезировании, выявлены нарушения функций верхних и нижних конечностей, функций сердечно-сосудистой системы. Рекомендованы технические средства реабилитации, поставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения (1 шт.); костыли подмышечные с устройством противоскольжения (1 пара); протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (1 шт.); чехол на культю бедра хлопчатобумажный (1 шт.); чехол на культю бедра шерстяной (1 шт.); косметическая оболочка на протез нижней конечности (1 шт.); ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (1 пара); ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез с утепленной подкладкой (1 пара) (л.д.14-29, 30-31).

Прокуратурой Забайкальского края 03.03.2022 г. в адрес начальника Управления ФСИН России по Забайкальскому краю внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в связи с тем, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о материально-бытовом, медико-санитарном и режимном обеспечении. В том числе установлено, что администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю не в полном объеме исполнены требования ст.ст.10, 11, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 18-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.7 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, принятого на их основе приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 22.09.201 г. № 222, а именно осужденным, в том числе Давыдову А.В., не выданы все полагающиеся им технические средства реабилитации (л.д.34-40).

Из обращений ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 20.05.2021 г., 10.09.2021 г., 08.02.2022 г. следует, что исправительное учреждение неоднократно обращалось в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России с потребностью на выделение денежных средств для обеспечения техническими средствами реабилитации осужденных инвалидов, отбывающих наказание, в том числе в отношении осужденного Давыдова А.В. (л.д.41-46).

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что индивидуальная программа реабилитации в отношении Давыдова А.В. носит для ответчика обязательный характер и должна надлежащим образом исполняться. Технические средства реабилитации, необходимы ему в соответствии с их предназначением в том количестве, которое предусмотрено ИПРА.

Вместе с тем, стороной ответчика в материалы дела представлена требование-накладная № 00001889 от 28.07.2022 г., согласно которой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю выдало Давыдову А.В. материальные ценности, а именно трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения (1 шт.); костыли подмышечные с устройством противоскольжения (1 пара); протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (1 шт.); ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез с утепленной подкладкой (1 пара); чехол на культю бедра хлопчатобумажный (2 шт.); чехол на культю бедра шерстяной (2 шт.); косметическая оболочка на протез нижней конечности (1 шт.); ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (1 пара). Осужденным указанные ТСР получены 29.07.2022 г.. Также представлена декларация о соответствии, выданная ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России от 11.09.2020 г. в отношении протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии.

Согласно справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 24.08.2022 г. осужденный Давыдов А.В. в 2019 году был обеспечен техническими средствами реабилитации согласно ИПР инвалида, в том числе костылями подмышечными с устройством противоскольжения (1 пара); ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепления (1 пара); ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез с утеплением (1 пара); протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии (1 шт.); тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения (1 шт.); чехлом на культю бедра хлопчатобумажным (2 шт.); чехлом на культю бедра шерстяным (2 шт.). Кроме того, осужденный для снятия индивидуальных замеров 30.06.2022 г. был этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Филиалом «Читинский» АО «Московского ПрОП» суду представлены государственные контракты:

- № 83/2022 на поставку товара для нужд уголовно-исполнительной системы от 14.06.2022 г., с учетом изменений внесенных дополнительным соглашением № 95/2022 от 11.07.2022 г., согласно которых АО «Московское ПрОП» обязалось передать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю технические средства реабилитации, а именно костыли подмышечные с устройством противоскольжения (1 шт.); трость опорная, регулируемая с устройством противоскольжения (5 шт.); тутор на голеностопный сустав (1 шт.); протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (1 шт.); чехол на культю бедра хлопчатобумажный (2 шт.); чехол на культю бедра шерстяной (2 шт.); кресло-коляска с ручным приводом (1 шт.); исправительным учреждением указанные ТСР получены в полном объеме, что подтверждается товарной накладной от 27.07.2022 г.;

- № 93/2022 на поставку товара для нужд уголовно-исполнительной системы от 28.06.2022 г., согласно которого АО «Московское ПрОП» обязалось передать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю технические средства реабилитации, а именно ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (1 пара); ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез с утепленной подкладкой (1 пара); обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки (2 пары); обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке (2 пары); исправительным учреждением указанные ТСР получены в полном объеме, что подтверждается товарной накладной от 27.07.2022 г.

Согласно акта от 26.08.2022 г. сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю совместно с представителем прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края произведен осмотр технических средств реабилитации, выданных осужденному Давыдову А.В. в рамках названных государственных контрактов. По результатам осмотра установлено, что размер представленных в рамках контрактов обуви не соответствует размерам осужденного; несоответствия трости опорной, костылей подмышечных, чехлов на культю бедра, косметической оболочки на протез программе не установлено.

Вместе с тем, стороной ответчика представлен акт осмотра и устранения недостатков протезно-ортопедической продукции от 02.11.2022 г., согласно которого осужденному Давыдову А.В. проведена примерка, подгон по размеру протеза бедра модульного, осужденный Давыдов А.В. претензий не имеет.

Из пояснений Давыдова А.В. в судебном заседании следует, что в настоящее время ему выданы все средства реабилитации, однако на выданной обуви спустя некоторое время ему пришлось самостоятельно прошить подошву. Принимая во внимание изложенное, учитывая, что обязанность по обеспечению Давыдова А.В. средствами реабилитации исполнена, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Поскольку, как пояснил сам Давывод А.В., он не обращался к администрации исправительного учреждения с требованиями и претензиями относительно выданной обуви, то обстоятельство, что он самостоятельно прошил подошву не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку данное средство реабилитации ему так же было выдано, при получении замечаний к качеству он не предъявлял.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.