Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2022 ~ М-131/2022 от 29.03.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-159/2022

УИД 79RS0003-01-2022-000318-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2022 г.                                                                                    с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Авдеевой Д.Д.,

представителя ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» по доверенности Белкина П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», департаменту образования правительства Еврейкой автономной области, правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности провести контрольную проверку и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания общежития техникума,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с вышеуказанным иском. В заявлении указал, что в результате прокурорской проверки по соблюдению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации установлено, что контрольная проверка и мониторинг технического состояния основания, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения общежития техникума проводилось в 2004 году, что влечет несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик здания и создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, что является недопустимым. Просит суд обязать ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в срок до 01.09.2022 провести контрольную проверку и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания учреждения. Обязать департамент образования правительства ЕАО в срок до 01.08.2022 при недостаточности денежных средств произвести финансирование образовательного учреждения в целях выполнения данных мероприятий. Обязать правительство ЕАО в случае отсутствия денежных средств у департамента образования на финансирование в срок до 01.07.2022 выделить бюджетные средства департаменту.

В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Д.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» по доверенности Белкин П.С. требования признал и пояснил, что действительно контрольная проверка и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания общежития техникума не проводилась более 10 лет, ежегодно здание общежития техникума подтапливается, после наводнений контрольная проверка и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения не проведена.

В судебное заседание не явились представители ответчиков Департамента образования ЕАО, правительства ЕАО о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Так, согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно чч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

ГОСТом 31937-2011 предусмотрено, что обследование технического состояния здания производится не реже одного раза в 10 лет и не реже 1 раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивность среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более).

Из п. 1.7 Устава ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» следует, что учреждение является образовательной организацией, созданной с целью предоставления образовательных услуг населению, является юридическим лицом, учредителем и собственником имущества Учреждения является Еврейская автономная область, функции и полномочия учредителя осуществляется Департаментом образования ЕАО.

Согласно техническому паспорту здание общежития по адресу: <адрес>, построено в 1989 году, имеет 5 этажей. Общая площадь здание 3 855,40 кв.м., жилая площадь здания 2 025,5 кв.м.

Обследование технического состояния здания общежития техникума производилось в 2004 г., что следует из информации предоставленной ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум».

При указанных обстоятельствах, требования прокурора к ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» о возложении обязанности провести контрольную проверку и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания общежития техникума по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Поскольку ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» является образовательным учреждением, финансируемым, в том числе за счет бюджетных средств (п. 7.9 Устава), Еврейская автономная область в лице Департамента образования ЕАО является его учредителем, собственником имущества, постольку требования прокурора к департаменту образования ЕАО и правительству ЕАО о выделении бюджетных денежных средств, в случае недостаточности их у Учреждения, для осуществления возложенных на него мероприятий, суд находит обоснованными.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть, исполнено, суд, считает, что сроки, заявленный прокурором, отвечает принципу разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», департаменту образования правительства Еврейкой автономной области, правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности провести контрольную проверку и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания общежития техникума- удовлетворить.

Обязать областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Сельскохозяйственный техникум» в срок до 01 сентября 2022 года: провести контрольную проверку и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания общежития техникума по адресу: <адрес>.

Обязать департамент образования правительства Еврейкой автономной области в срок до 01 августа 2022 года обеспечить финансирование в случае отсутствия(недостатка) денежных средств у ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» для проведения контрольной проверки и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно- технического обеспечения здания общежития техникума.

Обязать правительство Еврейской автономной области в срок до 01.07.2022 в случае недостаточности денежных средств на указанные мероприятия в ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» и в департаменте образования правительства Еврейкой автономной области выделить бюджетные денежные средства департаменту образования правительства Еврейкой автономной области для финансирования ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» для проведения контрольной проверки и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно- технического обеспечения здания общежития техникума по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2022.

Судья                                                                                                              А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>