Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4531/2022 ~ М-3995/2022 от 03.10.2022

Дело № 2-4531/2022

64RS0043-01-2022-005935-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года                      город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при секретаре Федотове А.П.,

с участием представителя истца ФИО4,

ответчика ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района города Саратова к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Башкирский государственный университет", ФИО11 о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации

установил:

прокурор Волжского района города Саратова, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным сертификат о владении русским языком, выданный ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В обоснование требований указывает на то, что прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» ФИО13 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена. На основании указанного сертификата иностранный гражданин обратился в миграционный орган в целях получения патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, и ДД.ММ.ГГГГ ему данный патент выдан. Вместе с тем, из объяснений ФИО14 следует, что при сдаче экзамена он вопросов не понимал, выбирал ответы по своему усмотрению С учетом изложенного прокурор указывает на наличие оснований для признания выданного сертификата недействительным.

Представитель истца – помощник прокурора Волжского района города Саратова ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО15 в судебном заседании первоначально затруднился дать объяснения, однако впоследствии возражал против удовлетворения исковых требований, самостоятельно назвал свои фамилию, имя и отчество, возраст и пояснив, что в Узбекистане он проходил курсы русского языка на протяжении нескольких лет. Кроме того, в судебном заседании ФИО16 с участием специалиста ФИО7 успешно прошел демонстрационный вариант тестирования уровня 1 контрольных измерительных материалов для проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующей цели получения разрешения на работу или патента.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представив письменные возражения на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, в том числе, видеозаписи хода экзамена, суд приходит к следующему.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статья 2 названного Федерального закона определяет патент, как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу его статьи 15.1, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и этой статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13 данного Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации надлежащим документом, в число которых входит и соответствующий сертификат (подпункт 1 пункта 1), выдаваемый образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен (пункт 2); срок действия сертификата составляет пять лет со дня выдачи (пункт 3).

Тем самым наличие выданного в установленном порядке сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган выступает одним из необходимых условий для получения на будущее время иностранным гражданином разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента как основания для законного нахождения в Российской Федерации, притом что согласно Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений влечет отказ в выдаче либо аннулирование разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу и патента.

Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства № 824 от 31.05.2021 г., определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно - экзамен, иностранные граждане) организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - организация, проводящая экзамен).

ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» включен в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Для сдачи экзамена иностранный гражданин подает в организацию, проводящую экзамен, заявление в письменной или электронной форме (п. 11 Правил).

Проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут (п. 14 Правил).

Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (п. 16 Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 обратился в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» с заявлением о проведении экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ для получения патента.

Перед началом прохождения экзамена проводилась проверка личности ФИО18 путем сличения с паспортом гражданина, кандидат самостоятельно назвал свои данные, только после чего последний был допущен к сдаче экзамена.

В тот же день ФИО19 сдал вышеуказанный экзамен, что подтверждается видеозаписью, обозреваемой в судебном заседании. Доказательств обратного истцом в судебном заседании не представлено.

Согласно вышеустановленным требованиям экзамен проведен в письменной форме путем тестирования, что также подтверждается письменными материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» выдан сертификат, который удостоверяет, что ФИО21 сдал экзамен и подтвердил владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 УВМ ГУ МВД России по Саратовской области выдан патент серии №

Оценив представленные доказательства в их совокупности и установив, что ФИО23 сертификат на знание русского языка, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации был выдан на основании результатов проведенного экзамена, подтвердившего наличие у него допустимого законодательством уровня знаний русского языка, организацией, уполномоченной на выдачу такого рода сертификатов, успешное прохождение самим ФИО24 демонстрационного варианта тестирования в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено бесспорных доказательств недействительности спорного сертификата, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░25 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 20 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░