Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-229/2024 от 19.04.2024

Дело № 12-229/2024

УИД 02RS0001-01-2024-002816-18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2024 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Завгородний А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай Мадяевой Н.В. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России Абраменко О.Ю. от 12 апреля 2024 года № по делу об административном правонарушении в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России Абраменко О.Ю. от 12 апреля 2024 года № Министерство экономического развития Республики Алтай (далее по тексту – Минэкономразвития РА) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Минэкономразвития РА Мадяева Н.В. обратилась в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает о том, что последовательность и способы формирования специализированого жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены Порядком формирования специализированного жилищного фонда для детей указанной категории, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.11.2019 г. № 321 (далее по тексту – Порядок), в который впоследствии вносились изменения, в том числе по установлению цены государственного контракта. Министерством осуществляются мероприятия по приобретению жилых помещений в виде квартир в многоквартирных жилых домах в целях формирования спецжилфонда в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанная процедура требует существенных временных затрат. Доказательства вины Министерства в непредоставлении жилого помещения отсутствуют, так как предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Так, в целях формирования спецжилфонда на электронной площадке РТС-тендер в 2023-2024 гг. было размещено 647 извещений о закупках, из них аукцион состоялся лишь по 46 заявкам ввиду отсутствия поданных заявок. В целях реализации дополнительных мер введен новый вид поддержки, механизм которого урегулирован постановлением Правительства Республики Алтай от 12.08.2021 « 232 «Об утверждении порядка, условий предоставления и размера меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом». Установлен единый срок для принятия документов на предоставление сертификата - с 15.08.2021 по 01.08.2025 (Постановление Правительства Республики Алтай от 15.10.2021 № 305). На 2024 год запланировано завершение строительства в <адрес> в <адрес> двух 5-этажных домов (120 жилых помещений). В связи с вышеуказанным, заявитель полагает, что Министерством приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения.

Представитель Министерства экономического развития Республики Алтай Мадяева Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия.

Старший судебный пристав СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России Абраменко О.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 28 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу №, с предметом исполнения: обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО2 из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям; установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней, в том числе со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный документ должником не исполнен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 августа 2022 года с должника Минэкономразвития РА взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14 октября 2022 года.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением врио начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП и розыску УФССП по РА от 15 декабря 2022 года Минэкономразвития РА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанный штраф оплачен 04 июля 2022 года.

19 декабря 2023 года старшим судебным приставом вынесено постановление о назначении должнику Минэкономразвития РА нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 22 марта 2024 года, однако в указанный срок должник требование не исполнил.

В связи с изложенными обстоятельствами 10 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай Аилдашевой А.П. в отношении Минэкономразвития РА составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Минэкономразвития РА факт неисполнения судебного решения не отрицало.

Таким образом, должник – Минэкономразвития РА не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок 22 марта 2024 года.

Довод заявителя о том, что Минэкономразвития РА не имеет возможности исполнить судебное решение, поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, не может быть принят как основание для освобождения от административной ответственности в силу следующего.

Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Указанное судебное решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 июня 2022 года, вступившее в законную силу 12 июля 2022 года, не исполнено на протяжении более одного года 10 месяцев.

Указанное создает неопределенность в сроках исполнения решения суда, что недопустимо.

Довод заявителя о том, что Минэкономразвития РА приняло исчерпывающие меры для исполнения решения суда, не свидетельствует о невиновности Минэкономразвития РА в неисполнении исполнительного документа.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Учитывая изложенное, одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, является факт привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на момент совершения нового правонарушения.

Из материалов дела следует, что Минэкономразвития РА было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ 15 декабря 2022 года и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, который оплачен 12 января 2023 года.

Согласно 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, на 22 марта 2024 года Минэкономразвития РА не являлось подвергнутым наказанию по постановлению от 15 декабря 2022 года, что исключает квалификацию деяния по ч.2 ст.17.15 УК РФ.

Деяние Минэкономразвития РА подлежит квалификации по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению в части квалификации и назначенного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России Абраменко О.Ю. от 12 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства экономического развития по Республике Алтай, изменить.

Квалифицировать деяние Министерства экономического развития по Республике Алтай по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Завгородний