Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2021 ~ М-165/2021 от 10.02.2021

Уид 05RS0013-01-2021-001212-94

2-228/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

10 марта 2021 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Ашурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Агаевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте гражданское дело №2-228/2021 г. по иску Администрации МР «Дербентский район» (далее – администрация Дербентского района), расположенное по адресу: <адрес>, к Абиловой Сарият Касумовне, проживающей по адресу: <адрес>, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дербентского района обратилась в суд с исковым заявлением к Абиловой С.К. о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указала, что в результате проверки, проведенной отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» установлено, что Абилова С.К. на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, осуществила самовольное строительство объекта капитального строительства размерами 12х10 м., этажность 1, по адресу: <адрес>.

По факту указанного нарушения градостроительного законодательства начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» ответчику выдавалось предписание от 05.06.2020 г. №42 об устранении выявленных нарушений закона.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчик требования предписания не исполнил, о чем был составлен акт о самовольном строительстве № 57 от 23.06.2020 г.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования MP «Дербентский район», которые заключаются в обеспечении соблюдения градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

На основании изложенного Истец просит признать объект капитального строительства размерами 12 х 10 м., этажность 1, возведённый Ответчиком Абиловой Сарият Касумовной, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>», самовольной постройкой и обязать Ответчика снести данный объект недвижимости, либо снести за его счет.

Ответчик Абилова С.К. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена по месту жительства, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие суд не просила.

Представитель Истца Администрации МР «Дербентский район» РД Манапова К.Э. по доверенности в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного разбирательства. Направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласна.

В соответствии со ст. ст. 167, 233-236 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Ответчика в порядке заочного производства, с согласия Истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из ЕГРН, Абилова С.К. является собственником земельного участка общей площадью 1 100 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: <адрес>

    В силу ст. 2 ГК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.    
В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции шейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.    
Согласно пункту 2 той же статьи, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключениями, предусмотренными той же статьей.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Только отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 ГК РФ).
В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.    
Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.    
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.
Материалами дела подтверждено, что Ответчик Абилова С.К. возвела спорное строение без получения разрешения на строительство.
Откорректированная проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на строительство, отсутствует.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) по смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.    
Доказательств соблюдения при возведении постройки требований противопожарных, санитарных, строительных, градостроительных, экологических норм и правил суду не представлено.    
Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение Истца.
В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела.    
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.    
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.    
В соответствии с правовым суждением, изложенным в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.
Анализ законоположений ст. 222 ГК РФ применительно к рассматриваемому спору позволяет сделать вывод о том, что построенный объект недвижимости может быть сохранен как самовольная постройка в случае, если его сохранение не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, одним из юридически значимых по делу обстоятельств для правильного разрешения дела является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, муниципального образования MP «Дербентский район», которые заключаются в обеспечении соблюдения градостроительных норм и недопущении самовольного строительства и т.д.    

Согласно п. 24 Постановления Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков Ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Материалами дела установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>», на котором возведен объект капитального строительства, является Ответчик.    
До настоящего времени строение, возведенное Ответчиком, не демонтировано.

Возведение объекта капитального строительства без получения на это необходимых разрешений является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения обязанности ее снести.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой, в частности, определением Верховного Суда РФ от 14 апреля 2015 г. №18-КГ15-60.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Постройка будет считаться самовольной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В судебном заседании установлено, что объект капитального строительства возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, поскольку участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Соответственно, самовольная постройка не может быть сохранена в существующем виде и подлежит сносу.

На основании ст. 144 ГПК РФ при вступлении решения суда в законную силу подлежат отмене меры по обеспечению иска принятые определением Дербентского районного суда Республики Дагестан от 15 февраля 2021 г.    

Поскольку в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в общем размере 300 руб.    
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд    

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации МР «Дербентский район» к Абиловой Сарият Касумовне удовлетворить.

    Признать самовольной постройкой объект капитального строительства размерами 12х10 м., этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>».

Обязать Абилову Сарият Касумовну привести земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>» в соответствие с видом разрешенного использования и целевого назначения путем сноса расположенной на нем самовольной постройки объекта капитального строительства размерами 12х10 м., этажность 1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда предоставить службе судебных приставов-исполнителей по месту совершения исполнительных действий право за счет ответчика снести самовольную постройку и освободить земельный участок.

Взыскать с Абиловой С.К. государственную пошлину в бюджет Муниципального района «Дербентский район» в размере 300 (триста) рублей.

При вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Дербентского районного суда РД от 15 февраля 2021 г. в виде запрета Абиловой С.К. распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №, а также Управлению Росреестра по РД совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                     К. В. Ашуров

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 10.03.2021 г.