Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-137/2022 от 06.07.2022

Дело об административном правонарушении №

№

РЕШЕНИЕ

г. Богородск                                       ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Михин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении

Кудряшова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника ОГИБДД ОМВД России «Богородский» от ДД.ММ.ГГГГ, Кудряшов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кудряшов В.С. обратился в Богородский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он, являясь водителем ООО «<данные изъяты>» при исполнении трудовых обязанностей на автомобиле <данные изъяты> на шасси <данные изъяты> государственный регистрационный знак № осуществлял перевозку отходов лома с ООО «<данные изъяты>», что подтверждается копией трудового договора. Автомобиль <данные изъяты> на шасси <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является спецтранспортом – мусоровозом, оборудованным системой мультилифт, принадлежит П.И.Е. и сдается в аренду ООО «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства и договором аренды транспортного средства. Перевозка отходов лома осуществлялась на основании договора между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» и транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. В соотвествии с данными накладной грузом являются пакеты стальных лома и отходов №.

ООО «<данные изъяты>» является специализированной организацией, осуществляющей транспортирование отходов.

Перевозимые вышеуказанные отходы определяются Федеральным классификационным каталогом отходов кодом № – лом и отходы стальных изделий незагрязненные, <данные изъяты> класс опасности.

Указывает, что на п. 2 Приказа Минтранса РФ № 440 от 28.10.2020 года «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» перечислены категории транспортных средств, оснащение тахографами которых не обязательно, среди них транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Согласно ГОСТ 31544-2012 к категории транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог относят машины санитарной очистки городов (мусоровозы).

В п. 1.13 раздела 1 приложения №6 Технического регламента Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» указано спецоборудование, которым должно быть оснащено транспортное средство категории коммунального хозяйства и содержания дорог.

Автомобиль <данные изъяты> на шасси <данные изъяты> государственный регистрационный знак № представляет собой мусоровоз, оснащенный специальным оборудованием – мультилифтом. Автомобиль оборудован на заводе-изготовителе, что подтверждается паспортом на погрузочно-разгрузочный механизм <данные изъяты>. Вышеизложенное указывает, что привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ невозможно ввиду отсутствия состава правонарушения.

На основании изложенного просит: постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УИН 18№, вынесенное в отношении Кудряшова В.С. отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении Кудряшова В.С. прекратить.

Кудряшов В.С., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд, в соответствии со ст. 25.1., 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Защитник Кудряшова В.С. – Дмитришина Е.О., действующая на основании доверенности настаивала на отмене постановления и прекращении производства по делу в отношении Кудряшова В.С. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11. 23 КоАП РФ. Доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника Кудряшова В.С. – Дмитришину Е.О., изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минтранса России от 28.10.2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются, грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N 2 и N 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий N 2 и N 3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), передвижные лаборатории, мастерские, библиотеки, автосцены, репортажные телевизионные студии.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 года № 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт «Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог». Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544- 2012». В соответствии с названным документом, в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Приказ Минтранса России от 26.10.2020 № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства. Оснащение транспортного средства завершается опломбированием тахографа.

В п. 7.4 ПДД РФ указан перечень неисправностей автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатировать. В частности указано, что запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим тахографом.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат; наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административною правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в № часов <данные изъяты> минут на <адрес> Кудряшов В.С. управлял транспортным средством <данные изъяты> на шасси <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, без тахографа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Кудряшова В.С. дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО <данные изъяты>» и ИП П.И.Е. заключен договор аренды транспортного марки № на шасси Камаз <данные изъяты>, идентификационный номер №, тип <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, средства без экипажа (л.д. №).

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства № транспортное средство марки <данные изъяты>, идентификационный номер №, тип транспортного средства <данные изъяты>, категория «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, шасси №, цвет <данные изъяты>, масса без нагрузки <данные изъяты> кг, государственный регистрационный знак №, особые отметки: тягово-сцепное устройство для буксировки прицепа (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между Кудряшовым В.С. и ООО «<данные изъяты>» заключен трудовой договор № согласно которого Кудряшов В.С. принят на работу в автотранспортное подразделение по адресу: <адрес> на должность водителя (л.д. №).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» является «8.11 Сбор неопасных отходов». Дополнительными видами деятельность ООО «<данные изъяты>» является, в том числе: «38.11 Сбор опасных отходов», «49.41.1 Перевозка грузов специализированными автотранспортнымисредствами» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов <данные изъяты> классов опасности Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу бессрочно выдана лицензия за № № (л.д. №).

Автомобиль марки <данные изъяты>, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, шасси №, государственный регистрационный знак № оборудован погрузочно-разгрузочным механизмом <данные изъяты> серии <данные изъяты> заводской номер № Согласно паспорта погрузочно-разгрузочного механизма № область применения механизма, в том числе: коммунальное хозяйство – вывоз твердых бытовых отходов; дорожное хозяйство – выполнение сезонных работ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно диагностической карты от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) № марки <данные изъяты>, VIN №, категория «<данные изъяты>», 2012 года выпуска, регистрационный знак №, тахограф или контрольное устройство не требуется.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № на оказание транспортных услуг. Согласно п. 1.1. Перевозчик обязуется по заданиям Заказчика оказать услуги по перевозке грузов и предоставлению транспортных средств, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором (л.д. №).

Из содержания транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ Кудряшов В.С. осуществлял перевозку груза Пакеты стальных лома и отходов №.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, судья приходит к выводу о том, что транспортное средство марки <данные изъяты>, идентификационный номер №, тип транспортного средства специализированный прочее, категория «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, шасси №, цвет <данные изъяты>, масса без нагрузки <данные изъяты> кг, государственный регистрационный знак №, относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог, применительно к положениям приказа Минтранса России от 28.10.2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», в связи с чем в соответствии с приложением № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к приказу, установка тахографа на транспортное средство марки <данные изъяты>, идентификационный номер №, тип транспортного средства <данные изъяты>, категория «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, шасси №, цвет <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не требуется.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Богородский» от ДД.ММ.ГГГГ № УИН №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении Кудряшова В.С. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 11.23, ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кудряшова В.С. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России «Богородский» от ДД.ММ.ГГГГ № УИН №, которым Кудряшов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                        А.В. Михин