Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-979/2024 ~ М-391/2024 от 08.02.2024

Дело № 2-979/2024

УИД 51RS0003-01-2024-000662-08

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2024 г.

(с учетом ч. 3 ст. 107 ГПК РФ)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2024 г.                                                                город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                    Дерябина Д.А.

при ведении протокола помощником судьи            Евлеевой А.Ю.,

с участием представителя истца                Харламовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Журавлевой Е.В. об обязании пройти профилактический медицинский осмотр,

установил:

прокурор Ленинского административного округа города Мурманска обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Журавлевой Е.В. об обязании пройти профилактический медицинский осмотр.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик Журавлева Е.В. по сведениям государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский областной наркологический диспансер» (далее - ГОБУЗ «МОНД») состоит под диспансерным наблюдением в указанной медицинской организации, однако соответствующий профилактический осмотр с необходимой периодичностью она не проходит.

В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 ода № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты>» ответчик Журавлева Е.В. обязана проходить 2 раза в год медицинские осмотры в целях выявления <данные изъяты> в медицинских организациях, имеющих соответствующую лицензию.

Вместе с тем согласно информации ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 1» ответчик Журавлева Е.В. медицинское исследование прошла 16 августа 2022 г.

На основании сведений, представленных ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 2», ГОБУЗ «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер», ГОБУЗ «Мурманский областной клинический многопрофильный центр», ФГБУЗ «Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова», ООО «Медицина Альфастрахование г. Мурманск», прокуратура Ленинского административного округа города Мурманска выявила, что ответчик Журавлева Е.В. в 2023 году и истекшем периоде 2024 года медицинский осмотр в целях выявления <данные изъяты> в установленном законом порядке не проходила.

Считает, что, уклоняясь от прохождения указанного обследования, ответчик Журавлева Е.В. ставит под угрозу здоровье окружающих граждан, круг которых определить невозможно.

Ссылается на то, что поведение ответчика Журавлевой Е.В. ущемляет законные права и интересы граждан, которыми они наделены Конституцией Российской Федерации, в первую очередь статьями 7 (часть 2), 41 (часть 1), предусматривающими право каждого гражданина на охрану здоровья.

Просит суд обязать Журавлеву Е.В. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу пройти профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований).

В судебном заседании представитель истца Харламова Е.А. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик Журавлева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке по адресу регистрации, а именно: в её адрес направлялось судебное извещение заказной корреспонденцией, которое было возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 67, пункте 68 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик Журавлева Е.В. распорядилась предоставленными ей правами по своему усмотрению и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признана надлежащим образом извещенной.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом отсутствия возражений стороны истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третьи лица ГОБУЗ МОНД, ГОБУЗ «Мурманский противотуберкулезный диспансер», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний, борьбе с ним.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В силу части 1 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Частью 2 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Во исполнение предписания части 2 статьи 43 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации 1 декабря 2004 года приняло постановление № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому заболевание «туберкулез» поименовано под номером 1 в перечне социально значимых заболеваний и под номером 13 в перечне заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, к числу социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, относится туберкулез, для предупреждения и выявления которого проводят профилактические и иные медицинские осмотры, диспансеризацию, диспансерное наблюдение в соответствие с законодательством Российской Федерации. При этом граждане, страдающие <данные изъяты>, представляющим опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение.

Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления <данные изъяты>.

Пунктом 4 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что в целях выявления <данные изъяты> периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» Министерство здравоохранения Российской Федерации своим приказом от 21 марта 2017 года № 124н утвердило «Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты>» (далее - Порядок).

Данный нормативный правовой акт определяет правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации).

Пунктом 2 Порядка определено, что профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В пункте 4 Порядка указано, что профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований).

Согласно подпункту «г» пункта 8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением такого метода обследования взрослых как флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В силу пункта 9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Из приложения к Порядку следует, что лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, подлежат профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза 2 раза в год.

Таким образом, положениями Федерального закона «О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» предусмотрена обязанность по прохождению профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза 2 раза в год лицами, состоящими на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях. При этом такие осмотры проводятся в медицинских организациях, имеющих соответствующую лицензию, по месту жительства, работы, службы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статей 27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты гражданских прав в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является открытым. К их числу - по смыслу части 4 статьи 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации» - относится возложение обязанности пройти профилактический осмотр в целях выявления <данные изъяты> в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление соответствующей медицинской деятельности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что заместитель главного врача по медчасти ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер» Маслацов А.Г. на запрос заместителя прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска Вершининой М.В. представил информацию о том, что в данной медицинской организации состоит на диспансерном наблюдении.

30 ноября 2023 года прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска в ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 1» внесено требование о предоставлении сведений для проведения проверки по исполнению законодательства о здравоохранении в части исполнения отдельными категориями граждан обязанности по прохождению медицинского обследования с целью выявления туберкулеза.

В ответ на требование прокуратуры ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника №1» указала, что Журавлева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила флюорографию легких 16 августа 2022 года.

Следовательно, ответчик Журавлева Е.В., обязана проходить профилактический осмотр, вместе с тем, профилактический осмотр с применением такого метода обследования как флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки с необходимой периодичностью не проходила.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 1», ГОБУЗ «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер», ГОБУЗ «Мурманский областной клинический многопрофильный центр», ФГБУЗ «Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова», ООО «Медицина Альфастрахование г. Мурманск», на запрос прокуратуры Ленинского административного округа города Мурманска, ответчик Журавлева Е.В. в 2023 году и истекшем периоде 2024 года медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в установленном законом порядке не проходила.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что, уклоняясь от прохождения профилактических медицинских осмотров в целях выявления <данные изъяты> в срок, установленный нормативным правовым актом, ответчик Журавлева Е.В. тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выясняя причины уклонения ответчика Журавлевой Е.В. от прохождения профилактических медицинских осмотров, суд установил следующее.

Из представленных сведений АСР УВМ УМВД России по Мурманской области от 28 февраля 2024 года следует, что ответчик Журавлева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 21 июня 2007 года по настоящее время.

Согласно ответу отдела записи актов гражданского состояния администрации города Мурманска запись акта о смерти Журавлева Е.В. во временной период с 01 января 2006 года по 20 февраля 2024 года отсутствует.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение обязанности проходить профилактические медицинские осмотры обусловлено какими-либо уважительными причинами, а также сведений, подтверждающих невозможность их прохождения, или же исполнение обязанности пройти такой медицинский осмотр в ином медицинском учреждении суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ответчик Журавлева Е.В. вопреки указанным выше требованиям законодательства, не исполняет возложенную на неё обязанность по прохождению профилактических медицинских осмотров с целью выявления признаков туберкулеза, тем самым своими действиями создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание период времени, необходимый для прохождения ответчиком профилактического осмотра в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществления медицинской деятельности, в целях реального исполнения судебного решения суд находит определенный истцом срок выполнения указанной обязанности – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

На основании подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российско Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпункта 9 пункт 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в бюджет муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу закона освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Журавлевой Е.В. об обязании пройти профилактический медицинский осмотр – удовлетворить.

Обязать Журавлеву Е.В. (<данные изъяты>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований).

Взыскать с Журавлевой Е.В. в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 Д.А. Дерябин