Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1091/2023 ~ М-826/2023 от 27.06.2023

№ 2-1091/2023

УИД 61RS0018-01-2023-001103-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Костюк М.А., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Линиченко В.И., представителя ответчика – директора Малова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ Тарасовская СОШ № 1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Тарасовского района Ростовской области, МУ отдел образования администрации Тарасовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, организовать квалифицированную охрану в ночное время и выходные дни,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарасовского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ Тарасовская СОШ № 1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Тарасовского района Ростовской области, МУ отдел образования администрации Тарасовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, организовать квалифицированную охрану в ночное время и выходные дни. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ Тарасовская СОШ № 1 законодательства об антитеррористической защищённости. Обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 (далее - Требования) и предполагают, что антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п. 17-18 Требований). В зависимости от наличия приведённых критериев категорирования устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):объекты (территории) первой категории опасности, объекты (территории) второй категории опасности, объекты (территории) третьей категории опасности, объекты (территории) четвёртой категории опасности. В соответствии с актом категорирования МБОУ ТСОШ № 1 присвоена 3 категория, в связи с чем, состояние антитеррористической защищённости должно соответствовать критериям, изложенным в п. 24 и 25 Требований. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объектов (территорий; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В пп. «е» п. 20 Требований указано, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями. В соответствии с п.п. 24,25,26 Требований в отношении объектов образования 1-3 категории опасности осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Из содержания Требований следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается, в том числе, организацией круглосуточной охраны. В ходе проверки установлено, что в дневное время суток в рабочие дни физическая охрана школы осуществляется сотрудником ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ на основании договора № 61-МИ-01-01116. В ночное время суток и в выходные дни в нарушение вышеуказанного законодательства охрана осуществляется сторожами, осуществляющими трудовые функции на основании трудовых договоров, и не имеющими правового статуса частного охранника и не являющимися сотрудниками частных охранных организаций. Школа является объектом массового пребывания детей, в связи с чем, вопрос осуществления комплекса организационных и профилактических мер по предотвращению возможных актов терроризма вы отношении учащихся должен относиться к приоритетным направлениям деятельности образовательной организации. Несоблюдение указанных требований законодательства свидетельствует о непринятии мер по повышению антитеррористический защищённости и усилению безопасности образовательного учреждения. Отсутствие квалифицированной охраны в ночное время суток создает условия для свободного доступа на его территорию, исключает возможность должным образом решать задачу по обеспечению требований об антитеррористической защищенности образовательной организации. Указанное нарушение является общеопасным по своим свойствам, может повлечь за собой нарушение прав обучающихся и работников школы на безопасность образовательного процесса. Просит обязать МБОУ Тарасовская СОШ № 1 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости образовательной организации, а именно принять меры к организации квалифицированной охраны в ночное время и в выходные дни в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Тарасовского района Ростовской области Линиченко В.И. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Малов А.С. исковые требования признал, предоставил суду письменное заявление о признании исковых требований в полном объёме, в котором указано, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были уведомлены о месте и времени судебного заседания, просили о рассмотрения дела в их отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Помощник прокурора Тарасовского района Ростовской области Линиченко В.И. не возражал в принятии судом признания иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное процессуальное действие не нарушает чьих-либо охраняемых законом прав и интересов, и соответствует требованиям закона. Ответчик иск признал добровольно, правовые последствия признания иска ответчику известны и понятны. С учётом признания иска ответчиком суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Статьёй 204 ГПК РФ установлено, что в случае, если суд устанавливает определённые порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Учитывая необходимость обеспечения финансирования работ по исполнению решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения, который заявлен истцом.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об уменьшении размера госпошлины в связи с финансовым положением, так как в плане финансово-хозяйственной деятельности МБОУ Тарасовской СОШ № 1 не заложены финансовые средства на уплату государственной пошлины.

Принимая во внимание то обстоятельство, что МБОУ Тарасовской СОШ № 1 является бюджетным учреждением и не осуществляет предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 333.20 НК РФ судебная коллегия суда апелляционной инстанции при решении вопроса о взыскании государственной пошлины за разрешение дела судом считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, до 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком. Исковые требования прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ Тарасовская СОШ № 1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Тарасовского района Ростовской области, МУ отдел образования администрации Тарасовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости образовательной организации, организовать квалифицированную охрану в ночное время и в выходные дни удовлетворить.

Обязать МБОУ Тарасовская СОШ № 1 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости образовательной организации: принять меры к организации квалифицированной охраны в ночное время и в выходные дни. Установить срок исполнения решения суда в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБОУ Тарасовская СОШ № 1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано или на него подано представление в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Шаповалова

Мотивированное решение составлено 11.08.2023 года.