Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-853/2024 ~ М-657/2024 от 22.04.2024

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2024 года

Дело № 2-853/2024

УИД 76RS0021-01-2024-000974-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмаиловой С.А к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложения обязанности восстановить на учете

у с т а н о в и л:

Исмаилова С.А. обратилась в суд с иском к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области и просила признать незаконным постановление Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и восстановить ее и члена семьи сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с момента постановки на учет.

Требования мотивировала тем, что не согласна с основанием снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма ввиду утраты статуса малоимущих, связанным с приобретением транспортного средства, поскольку не проверена реальная рыночная стоимость приобретенного имущества.

Истец Исмаилова С.А. и ее представитель Волченко О.А. поддержали исковые требования. Дополнительно приведены доводы о нарушении порядка и сроков принятия обжалуемого постановления, затруднительном материальном положении, состоянии здоровья, с учетом которого приобреталось транспортное средство в рассрочку для передвижения.

Несовершеннолетний ФИО1 выразил согласие с требованиями и доводами истца.

Представитель ответчика, Глава Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Куликов А.И., в поданном отзыве и в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считая, что обжалуемое решение принято в соответствии с компетенцией, на основании документов, полученных при проведении очередной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Третье лицо, Администрация ТМР, представителя в судебное заседание не направила, извещена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Судом установлено, что постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья Исмаиловой С.А., состоящая из 2-х человек, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет, включена в список за №.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обязана предоставить во внеочередном порядке Исмаиловой С.А. благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв.м. равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья Исмаиловой С.А., состоящая из 2-х человек, включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, за № ввиду признания занимаемого жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ Исмаилова С.А. и ее сын ФИО1 сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ( пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) – утрата статуса малоимущих.

Решением муниципального Совета Чебаковкого сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Чебаковского сельского поселения установлен минимальный размер дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и членов его семьи, равным величине, не превышающей полуторократную величину прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчета на душу населения, а также минимальная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащую налогообложению, равной величине, не превышающей величины денежных средств, позволяющих произвести оплату 30 процентов стоимости жилого помещения. При этом стоимость жилого помещения рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости по Тутаевскому муниципальному району одного квадратного метра типового жилья (по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ярославской области) и общей площади жилого помещения, определенной по норме предоставления, установленной в Чебаковском сельском поселении.

В порядке проведения проверки по очередной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещения по договорам социального найма, установлено, что среднедушевой доход семьи Исмаиловой С.А., состоящей из двух человек по расчету на ДД.ММ.ГГГГ составил: 10841,61 руб., что меньше полуторократной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения: 13800 руб. на ДД.ММ.ГГГГ.х1,5= 19500 руб. (л.д. 125-128).

Однако, при расчете стоимости имущества, находящегося в собственности Исмаиловой С.А. и ФИО1 и подлежащего налогообложению по сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Тутаевский», полученным в рамках межведомственного запроса, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по момент проверки в собственности Исмаиловой С.А. имеется автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, поставленный на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Исмаиловой С.А. направлен запрос о предоставлении документов для проверки сведений, предоставленных для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещения по договорам социального найма, который проигнорирован.

При расчете стоимости имущества, находящегося в собственности Исмаиловой С.А., Администрацией Чебаковкого сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области проведен мониторинг цен на рынке продаж аналогов автомобилей средняя рыночная стоимость автомобиля использованная в расчете взята равной 1070000 руб.

При расчете критериев малоимущности семьи Исмаиловой С.А. Администрацией Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области использовался расчет стоимости жилья, подлежащего предоставлению на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, как 30% от произведения 23,8 кв.м на стоимость одного квадратного метра жилой площади помещения в Ярославской области, установленной Постановлением правительства ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №-п равной 41020 руб., что составит 292882,80 руб. ( 30% от произведения 23,8 кв.м х 41020 руб.).

Данный подход к расчету стоимости имущества в целях определения критерия малоимущности при наличии вступившего в законную силу решения Тутаевского городского суда, обоснован. Однако, суд при расчете использует размер стоимости одного квадратного метра общей жилой площади равной 74739 руб., установленной Приказом Минстроя России от 22.12.2022 N 1111/, что соответствует периоду проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» в собственности Исмаиловой С.А. в период постановки ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договорам с социального найма приобретено следующее имущество: по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска стоимостью 240000 руб., поставленный на учет ДД.ММ.ГГГГ и снятый с учета ДД.ММ.ГГГГ; по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска стоимостью 1000000 руб., поставленный на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, стоимость имущества Исмаиловой С.А. превышает величину денежных средств, позволяющих произвести оплату 30 процентов стоимости жилого помещения (74739 руб. х 23,8 кв.м = 1778788,2 руб. х 30% = 533636,46 руб.). Доказательств рыночной стоимости имущества ниже стоимости приобретения стороной истца не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона Ярослаской области от 27.06.2007 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее Закон ЯО от 27.06.2007 N 50-з) граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии оснований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона ЯО от 27.06.2007 N 50-з ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления поселений и городских округов Ярославской области.

В соответствии со ст. 3Закона ЯО от 27.06.2007 N 50-з учету в соответствии с настоящим Законом подлежат малоимущие граждане, признанные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.1).

В соответствии с ч.1 ст. 4Закона ЯО от 27.06.2007 N 50-з принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявления гражданина, поданного в орган учета. В заявлении о принятии на учет должно быть изложено согласие гражданина и членов его семьи (их законных представителей) на проверку органом учета представленных сведений и их обработку в соответствии с федеральным законодательством о персональных данных, а также обязательство уведомлять орган учета об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных документах. Кроме того, в заявлении гражданин и члены его семьи должны подтвердить, что в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения в органы учета, им (ими) не совершалось действий и гражданско-правовых сделок с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Форма заявления устанавливается Правительством Ярославской области.

В соответствии с ч.1 и п.1 ч.2 ст. 9 Закона ЯО от 27.06.2007 N 50-з перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проводится органом учета с 1 января по 31 марта путем проверки поданных гражданами в орган учета сведений по состоянию на 1 января текущего года. Перерегистрации подлежат граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях более пяти лет (по истечении пяти лет с года постановки на учет или года последней перерегистрации).

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона ЯО от 27.06.2007 N 50-з снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - снятие с учета) осуществляется при наличии оснований, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение о снятии с учета принимается органом учета с обязательным указанием обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, в течение тридцати рабочих дней со дня их выявления. Решение о снятии с учета направляется гражданину не позднее трех рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено, что принятие на учет Исмаиловой С.А. осуществлено на основании ее письменного заявления ( л.д. 54-56), в котором ей разъяснена обязанность при изменении указанных в заявлении ведений в месячный срок информировать в них в письменном виде жилищные органы по месту учета.

Администраций Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области перерегистрация Исмаиловой С.А. и проведение проверки соответствовало полномочиям, обязанностям органа местного самоуправления и срокам ее проведения.

Решение о снятии с учета принято уполномоченным органом в соответствии с компетенцией, указанием обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, в установленный статьей 10 Закон ЯО от 27.06.2007 N 50-з срок, с извещением гражданина.

Таким образом, обжалуемое решение законно обоснованно, требования истцы не подлежат удовлетворению. Также не имеют правового значения приведенные истицей доводы о затруднительном материальном положении, состоянии здоровья, которые основанием для приобретения в рассрочку автомобиля для передвижения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Исмаиловой С.А ( №) к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области ( ИНН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.