Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2024 ~ М-290/2024 от 22.02.2024

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2024 года

УИД 76RS0021-01-2024-000432-89

Дело № 2-529/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Караваевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства,

у с т а н о в и л:

И.о. Тутаевского межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения просит обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства, расположенный в <адрес>, в кадастровом квартале № (в границах бывшего ДНТ «Воронино») – трансформаторную подстанцию 10/0,4 кВ мощностью 63 кВА – 1 единица; опоры деревянные – 4 единицы; опоры деревянные на железобетонных приставках – 6 единиц; воздушную линию электропередачи – 0,4 кВ 360 метров (провод марки А-35); кабельную вставку АВВГ-35100 метров; вводы СИП – 9 единиц; ввод АПВ – 1 единица.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной Тутаевской межрайонной прокуратурой по обращению ПАО «ТНС энерго Ярославль», было установлено, что между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ДНТ «Воронино», расположенного в <адрес> был заключен договор электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, к которому имеется приложение в виде однолинейной схемы электроснабжения объекта ДНТ «Воронино» ВЛ-10 кВ ф.5 ПС Тутаев-35/10 кВ. ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Воронино» ликвидировано. С указанной даты все права и обязанности данного юридического лица прекращены. В настоящее время между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и собственниками данных домовладений заключены прямые договоры энергоснабжения. Вместе с тем, энергоснабжение указанных домовладений осуществляется посредством объектов электрического хозяйства, расположенного на территории бывшего ДНТ «Воронино», которые являются бесхозяйными. Указанные объекты электросетевого хозяйства на территории бывшего ДНТ «Воронино» силами данной организации не создавались, на государственном кадастровом учете не состоят, право собственности на них в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировалось, и в настоящее время данные объекты электрического хозяйства являются бесхозяйными. По информации ПАО «ТНС энерго Ярославль» собственники домовладений не выражали намерения оформить право общей долевой собственности на данные объекты. Согласно сведениям ПАО «ТНС энерго Ярославль» объекты электросетевого хозяйства в настоящее время находятся в таком состоянии, что исключать возникновение аварийных ситуаций в данных объектах нельзя. Бывшее ДНТ «Воронино» находится в кадастровом квартале №.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в д.Воронино, расположено электросетевое хозяйство: трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ мощностью 63кВА – 1 единица; опоры деревянные – 4 единицы; опоры деревянные на железобетонных приставках – 6 единиц; воздушная линия электропередач – 0,4 кВ 360 метров (провод марки А-35); кабельная вставка АВВГ-35100 метров; вводы СИП – 9 единиц; ввод АПВ – 1 единица.

Администрация ТМР ЯО в целях исполнения возложенных обязанностей по организации энергоснабжения должна принимать меры по обращению в орган регистрации недвижимости с заявлением о постановке бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства на учет.

Бездействие Администрации ТМР ЯО выразившееся в неисполнении обязанности по выявлению бесхозяйных сетей, а также в непринятии мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Бездействие должностных лиц может привести к утрате указанных объектов, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Аксёнов А.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражал относительно установления увеличения срока исполнения судебного решения по ходатайству ответчика, изложенному в отзыве.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Смирнова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по делу оставила на усмотрение суда, просила увеличить срок для исполнения решения суда до 5 месяцев, поскольку для постановки на учет объекта необходимо проведение закупочных процедур для определения подрядчика – кадастрового инженера в целях подговтоки межевого плана (ориентировочно 3 месяца), впоследствии необходим срок для выполнения работ кадастровым инженером, обращения в регистрирующий орган.

Представитель третьего лица ПАО «ТНС энерго Ярославль» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменную позицию по делу, из которой следует, что согласно акту, ВЛ-10 кВ от ПС Тутаев 35/10 кВ, от которой запитана КТП-63 кВА, находится в границах балансовой принадлежности Тутаевского РЭС (ПАО «Россети Центр». ПАО «ТНС энерго Ярославль» не обладает сведениями о принятии КТП-63 кВА и ВЛ-0,4 кВ на учет как бесхозяйных со стороны сетевой организации ПАО «Россети Центр» либо правопритязаниях иных лиц на указанные объекты. Потери в КТП-63 кВА и ВЛ-0,4 кВ в настоящее время распределяются между потребителями. Поставка электрической энергии по бесхозяйным электрических сетям создает риск нарушения качественного и надежного снабжения потребителей, угрозу жизни и здоровью людей.

Третьи лица Межмуниципальный отдел по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по Ярославской области, ПАО «Россети Центр» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что Тутаевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению ПАО «ТНС энерго Ярославль». Проверкой установлено, что между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и Дачным некоммерческим товариществом «Воронино», расположенным в <адрес> был заключен договор снабжения электрической энергией № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с актом о технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО «Ярэнерго» и ДНТ «Воронино», было осуществлено технологическое присоединение к сетям ПАО «Россети Центр», точка присоединения - ВЛ 10 кВ ф.5 ПС Тутаев-25/10 (л.д.44).

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Ярэнерго» и ДНТ «Воронино», границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определены контактные соединения на неподвижных ножках выносного разъединителя КТП-63 кВА (л.д.45-46).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Воронино» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты все права и обязанности данного юридического лица прекращены (л.д.9-22).

Актом обследования электросетевого хозяйства по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <адрес> имеется следующее электросетевое хозяйство: трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ мощностью 63 кВА – 1 ед., опоры деревянные – 4 ед., опоры деревянные на железобетонных приставках – 6 ед., воздушная линия электропередач – 0,4 кВ – приблизительно 360 метров (провод марки А-35), кабельная вставка АВВГ-35 – приблизительно 100 метров, вводы СИП – 9 ед., ввод АПВ – 1 ед. Электрическое хозяйство в д.Воронино находится в удовлетворительном состоянии, требует ремонта, частично замены.

Из заявления ПАО «ТНС энерго Ярославль» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и собственниками домовладений д.Воронино заключены прямые договоры электроснабжения. Электроснабжение указанных домовладений осуществляется посредством объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории бывшего ДНТ «Воронино», которые являются безхозяйными. Указанные объекты электросетевого хозяйства на территории бывшего ДНТ «Воронино» силами данной организации не создавались, на государственном кадастровом учете не состоят, право собственности на них в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировалось, в настоящее время данные объекты электросетевого хозяйства являются бесхозяйными. Имеющиеся в ДНТ «Воронино» акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по данным объектам использовались ДНТ только для заключения договора энергоснабжения с ПАО «ТНС энерго Ярославль» и не являются правоустанавливающими документами. Собственники домовладений не выражали намерений оформить право общей долевой собственности на данные объекты. Электрическая энергия поставляется гражданам по фактически бесхозяйным электрическим сетям, что, учитывая их ветхое состояние, создает реальную опасность возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций, и как следствие, угрозу жизни, здоровью, имуществу как непосредственных потребителей электрической энергии, так и неопределенного круга лиц (л.д.23-25).

Согласно ответу Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, электросетевого хозяйства, расположенного в <адрес> на балансе Администрации ТМР ЯО не имеется.

Из ответа Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о электросетевом хозяйстве, расположенном в <адрес>, в Администрации Левобережного сельского поселения Администрации ТМР ЯО отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу положений частей 3, 5, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Порядок принятия бесхозяйных вещей на учет утвержден Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу требований пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, представляют собой объекты недвижимости, право собственности на которые в силу части 1 статьи 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, а принятие мер по постановке указанного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного является обязанностью административного ответчика.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенные положения закона, суд возлагает на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность поставить на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества объект электросетевого хозяйства, расположенный в <адрес>, в кадастровом квартале № (в границах бывшего ДНТ «Воронино»).

При вынесении решения суд также учитывает характер, объем и сложность подлежащих выполнению работ, в связи с чем, устанавливает срок для постановки указанного объекта электрического хозяйства на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление и.о. Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН №) удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в течении 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства, расположенный в <адрес>, в кадастровом квартале № (в границах бывшего ДНТ «Воронино») – трансформаторную подстанцию 10/0,4 кВ мощностью 63 кВА – 1 единица; опоры деревянные – 4 единицы; опоры деревянные на железобетонных приставках – 6 единиц; воздушную линию электропередачи – 0,4 кВ 360 метров (провод марки А-35); кабельную вставку АВВГ-35100 метров; вводы СИП – 9 единиц; ввод АПВ – 1 единица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Ларионова