Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-988/2022 ~ М-713/2022 от 05.04.2022

Дело № 2-988/2022                                     УИД:23RS0013-01-2022-001331-79

РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                                   05 мая 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

                председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре                    Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Молчанова В. А. к Администрации МО Гулькевичский район о сохранении в перепланированном состоянии двух квартир, признании права собственности,

установил:

Истец Молчанов В.А. обратился в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру, образованную в результате объединения жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером № (<адрес>) и жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером № (<адрес>) путем реконструкции и перепланировки двух квартир в одну, находящуюся по адресу: <адрес>; признать за Молчановым В.А. право собственности на квартиру, образованную в результате объединения жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером № (<адрес>) и жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером № (<адрес>) путем реконструкции и перепланировки двух квартир в одну, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью образованного помещения (квартиры) 107,8 кв.м, жилой - 65,9 кв.м; Межмуниципальному Отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет изменений, внести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером № и с кадастровым номером № в связи с объединением жилых помещений в одно по адресу: <адрес>, характеристики образованной квартиры: этаж расположения -1, общая площадь 107,8 кв.м, жилая площадь 65,9 кв.м, уточнить местоположение в пределах этажа здания без внесения в сведения о многоквартирном доме с кадастровым номером №; адрес образованного объекта: <адрес>.

Свои требования истец обосновал тем, что ему на праве собственности принадлежат <адрес> № по адресу: <адрес>. Для более комфортного проживания семьи в целях благоустройства быта и нужд были проведены реконструкция и перепланировка указанных квартир путем объединения и образования проемов с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, нормативов, в результате которых образовано одно жилое помещение. Истец обратился в отдел Архитектуры и градостроительства Администрации МО Гулькевичский район за разрешением на строительство (реконструкцию) жилого помещения, разрешением на ввод его в эксплуатацию, в выдаче которых ему было отказано в связи с установлением факта самовольной перепланировки. Согласно техническому заключению основные конструкции жилого дома после выполненной реконструкции не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Мероприятия по изменению внутренней планировки жилого помещения (квартиры) не привели к изменению конструктивной схемы жилого дома и не повлияли на устойчивость здания и в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями перепланировка жилого помещения производилась только в целях повышения благоустройства жилья. На основании проведенного анализа технической документации, визуального осмотра определено, что выполненные строительные работы соответствует требованиям строительных норм и правил. Реконструированное жилое помещение (квартира) обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации, предназначено для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, так как конструкции соответствуют требованиям технических регламентов глав СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; СП 50.13330.2010 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях в помещениях», требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47), строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам и его возможно признать пригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ. Согласно правилам землепользования и застройки Пушкинского сельского поселения земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - «дома жилые многоквартирные» и расположен объект в границах земельного участка без отклонения от действующих требований предельных параметров. Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен нет, выполненные строительные работы по перепланировке не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, что в соответствии с п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ позволяет оставить квартиру в перепланированном состоянии со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь образованной квартиры составила 107,8 кв.м, жилая площадь 65,9 кв.м. Границы земельного участка имеют координаты, площадь участка составляет 12070 кв.м. Истец является долевым собственником земельною участка, расположенного в кадастровом квартале 23:06: 1302016, предназначенного для обслуживания многоквартирного жилого дома в силу п. 4 ст. 36 ЖК РФ. Объединение квартир № и № путем перепланировки и реконструкции по адресу: <адрес> были произведены без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке. Реконструкция выполнена в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка, не нарушает интересы третьих лиц, соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не создается угроза жизни или здоровью граждан, а отказ администрации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, представитель третьего лица, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в своих заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкции на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта градостроительным правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю указал в отзыве, что в соответствии со ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости необходимо представление технического плана на перепланированные квартиры, подготавливаемые кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о ее сохранении. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства ввиду их несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных норм следует, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенного переустройства и (или) перепланировки строительным нормам, правилам СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Молчанову В.А. на основании договора купли-продажи от 19 октября 1992 года.

Квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Молчанову В.А. на основании договора купли-продажи от 16 сентября 2014 года.

В указанных квартирах без получения разрешения в установленном порядке проведена перепланировка и реконструкция своими силами: выполнено объединение квартир путем устройства дверного проема; выстроена пристройка литер а2; демонтирована перегородка между жилыми комнатами для устройства жилой комнаты; демонтированы конструкции печей; демонтирована часть перегородки в коридоре (4) и выполнена новая перегородка для устройства санузла (3); демонтирована перегородка для устройства прихожей; выполнена отделка помещений согласно их функциональному назначению.

В результате образовано одно жилое помещение общей площадью 107,8 кв.м, в том числе жилой 65,9 кв.м, со следующим составом помещений: №1 жилая комната 33,6 кв.м, № 3 санузел 2,3 кв.м, № 4 коридор 6,1 кв.м, №5 жилая комната 17,8 кв.м, № 6 жилая комната 14,5 кв.м, № 7 прихожая 9,2 кв.м, № 8 ванная 4,8 кв.м, № 9 коридор 6,8 кв.м, № 10 кухня 12,7 кв.м.

Истец с целью приведения всех документов на квартиру в соответствие с действующим законодательством обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию, однако письмом начкальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 31 марта 2022 года в этом ему было отказано в связи с установлением факта самовольной перепланировки.

Согласно техническому заключению, выполненному ИП Бугаев А.Н (СРО АС «СтройПроект» СРО-П-170-16032012) реконструированное жилое помещение (квартира) №,4 с пристройками (лит.а,а1) и с выстроенной без разрешения пристройкой (лит. а2), расположено по адресу: <адрес> (см. Приложение: копия технического паспорта БТИ «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ от 28.02.2022п лист. Ситуационный план). Выстроенная без разрешения пристройка (лит. а2) расположена в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ: Расстояние от границы участка по санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям должно быть не менее м: до стены жилого дома 3; до хозяйственных построек 1 (абзац введен Приказом Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 13.03.2017 №73). На основании вышеизложенного, жилое помещение (квартира) № 3-4 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> можно признать пригодным для постоянное проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края. В результате имеющихся данных и нормативной документации можно сделал вывод, что основные конструкции жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме в результате самовольно выполненной реконструкции, не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Мероприятия по изменению внутренней планировки жилого помещение квартиры не привели к изменению конструктивной схемы жилого дома и не повлияли на устойчивость здания и в соответствии с Правилами пользование жилыми помещениями перепланировка жилого помещения производилась только в целях повышения благоустройства жилья. Жилое помещение (квартира) с пристройками (лит. а,а1) и пристройкой (лит. а2) после самовольно выполненной реконструкции обеспечивает необходимые) безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, предъявляемые) требования к жилым домам, оптимальные условия функционирование человека в данной среде и уровень комфортности соответствует требованиям глав СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01» (п. 5,7; 9.12; 9.22); СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п. 3.8; 3.95.1), Требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47), строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам и его возможно признать пригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края. Жилое помещение (квартира) № многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> после выполненной без разрешения реконструкции соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3 ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории.

Учитывая, что по техническому заключению реконструкция квартир соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; пристройка возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, отсутствует нарушение прав и законных интересов граждан, либо угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить квартиры № 3 и № 4 в жилом <адрес>, признав за истцом право собственности на объединенное жилое помещение.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Молчанова В. А. к Администрации МО Гулькевичский район о сохранении в перепланированном состоянии двух квартир, признании права собственности — удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру, образованную в результате объединения жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером 23:06:1302019:99 (<адрес>) и жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером № (<адрес>) путем реконструкции и перепланировки двух квартир в одну, находящуюся по адресу: <адрес>.

Признать за Молчановым В. А. право собственности на квартиру, образованную в результате объединения жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером № (<адрес>) и жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером № (<адрес>) путем реконструкции и перепланировки двух квартир в одну, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью образованного помещения (квартиры) 107,8 кв.м, жилой - 65,9 кв.м.

Настоящее решение является основанием для государственного кадастрового учета изменений, внесения соответствующих записей в ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером № и с кадастровым номером № в связи с объединением жилых помещений в одно по адресу: <адрес>, характеристики образованной квартиры: этаж расположения -1, площадь 107,8 кв.м, жилая 65,9 кв.м, уточнить местоположение в пределах этажа здания без внесения в сведения о многоквартирном доме с кадастровым номером №; адрес образованного объекта: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края                                                                           И.А.Бочко