Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2019 от 17.09.2019

дело № 5-19/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2019 года                                    г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С. с участием:

прокурора - старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлова Д.Ю.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Осокина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Осокина В.Г., <данные изъяты> не судимого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Глава администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Осокин В.Г. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

Так, в рамках предоставленных полномочий Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в период с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года в отношении администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики была проведена плановая проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, по результатам которой 17 мая 2019 года составлен акт проверки. По факту допущенных администрацией сельского поселения нарушений требований градостроительного законодательства главе администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Осокину В.Г. 17 мая 2019 года было выдано предписание об устранении нарушений № со сроком исполнения до 19 июля 2019 года и до 16 августа 2019 года.

Главой администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Осокиным В.Г. 19 августа 2019 года в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики был направлен ответ, из которого следует, что нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены.

Заместителем министра 27 августа 2019 года в прокуратуру Мариинско-Посадского района направлено письмо с просьбой принять меры прокурорского реагирования, в связи с неисполнением администрацией Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района предписания от 17 мая 2019 года.

Прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по результатам проведенной проверки 12 сентября 2019 года в отношении должностного лица - главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Осокина В.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Осокин В.Г. вину в совершении правонарушения признал. Показал, что предписание № от 17 мая 2019 года не исполнено по причине незнания требований действующего законодательства. Пояснил, что администрацией Аксаринского сельского поселения во исполнение предписания в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики были направлены необходимые сведения. Однако направленные ими документы были возвращены с указанием на то, что они не соответствуют требованиями закона. В настоящее время администрацией Аксаринского сельского поселения ведутся работы по исполнению предписания.

Старший помощник прокурора Мариинско-Посадского района Михайлов Д.Ю. просил назначить должностному лицу, главе администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Осокину В.Г. наказание в виде административного штрафа.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Осокина В.Г. помимо признания им вины подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что на основании приказов Минстроя Чувашии от 24 октября 2018 года №, 25 марта 2019 года № и от 19 апреля 2019 года № заведующей сектором по контролю за соблюдением муниципальными образованиями законодательства о градостроительной деятельности отдела градостроительства и архитектуры Минстроя Чувашии А. проведена плановая документарная проверка соблюдения администрацией Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района законодательства о градостроительной деятельности.

По результатам проверки главе администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Осокину В.Г. выдано предписание № от 17 мая 2019 года об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности. Из данного предписания следует, что выявленные нарушения подлежат устранению до 19 июля 2019 года и до 16 августа 2019 года.

В ходе проведенной прокуратурой Мариинско-Посадского района проверки установлено, что администрацией Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района предписание от 17 мая 2019 года № не выполнено.

Доказательствами, свидетельствующими о неисполнении предписания в установленный срок являются: письменные объяснения главы администрации сельского поселения Осокина В.Г. от 12 сентября 2019 года; обращение заместителя министра от 27 августа 2019 года № в прокуратуру Мариинско-Посадского района; акт плановой проверки № от 17 мая 2019 года, предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от 17 мая 2019 года №.

Из диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предписание № от 17 мая 2019 года никем не оспорено и не отменено, является законным.

Состав ст.19.5 ч.1 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица, главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Осокина В.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, полностью доказана.

Таким образом, действия должностного лица - главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Осокина В.Г. суд квалифицирует по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признакам - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах полагаю необходимым назначить должностному лицу - главе администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Осокину В.Г. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи совершенного правонарушения.

Размер штрафа судья определяет с учетом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо - главу администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Осокина В.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить должностному лицу - Осокину В.Г., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики)

ИНН 2128014498

КПП 213001001

р/счет 4010181090000001005 Отделение - НБ Чувашская Республика

БИК 049706001

ОКТМО 97629000

КБК 41511690050056000140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья       Н.С. Димитриева