Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2023 ~ М-677/2023 от 17.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 г.                                                       пос. Дубна Тульской области

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Никифоровой О.А.,

при помощнике Костиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-712/2023 по иску Богданова Владимира Юрьевича к отделу социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

установил:

Богданов В.Ю. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, указав в обоснование исковых требований на то, что с 24 мая 2023 г. он является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда». 25 мая 2023 г он обратился в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о предоставлении ему как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Однако решением № от 29 мая 2023 г. в удовлетворении заявления ему было отказано по причине не предоставления им документов, подтверждающих право на получение трудовой пенсии по старости. Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, и обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району назначить и выплачивать данные выплаты с 25 мая 2023 г.

Истец Богданов В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности Назарова О.Н. представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований Богданова В.Ю., поскольку он не достиг возраста, дающего право на назначение мер социальной поддержки, предусмотренных ЗТО № 493 от 28 декабря 2004 г.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, руководствуясь положениями руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу пунктов «ж,к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно статье 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Статьей 13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

Статьей 22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно статьи 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

В силу пункта 2 части 1 и части 6 статьи 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном правительством Тульской области.

Статья 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 г.

В силу изложенного, право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 г. № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Богданов В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 мая 2023 г. является ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением №, выданным 24 мая 2023 г. Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел социальной защиты населения по Дубенскому району – филиал.

Согласно материалам гражданского дела, 25 мая 2023 г. Богданов В.Ю., имеющий звание «Ветеран труда», обратился в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении ему, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты, и пакетом необходимых документов.

Решением отдела социальной защиты населения по Дубенскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» № от 29 мая 2023 г. Богданову В.Ю. на его обращение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты отказано на том основании, что им не предоставлены документы, подтверждающие право на получение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами № 166-Фз от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях независимо от прекращения ими трудовой деятельности».

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец Богданов В.Ю., имеющий удостоверение «Ветеран труда», 25 мая 2023 г. обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ветерану труда по месту жительства, с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением он имел право на указанную выплату, то суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца, а поэтому исковые требования Богданова В.Ю. об обязанности назначить, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 25 мая 2023 г. подлежат удовлетворению.

Суд считает довод представителя ответчика о невозможности получения Богдановым В.Ю. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии, несостоятельным, поскольку он не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», положения которого в их буквальном толковании, не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Богданова Владимира Юрьевича к отделу социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты по Дубенскому району - филиал назначить Богданову Владимиру Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО, как ветерану труда - с момента его обращения, то есть с 25 мая 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15 сентября 2023 г.

Председательствующий                        О.А. Никифорова