Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2016 от 21.06.2016

№5-21/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2016 года     город Орск

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в составе председательствующего – судьи Турмухамбетовой В.Т.,

при секретаре судебного заседания Мамедовой Э.М.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Мигачева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Мигачева А.В., <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Мигачев А.В., который находился на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, также просрочил сроки пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Российской Федерации, чем нарушил правила пребывания (проживания) иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Мигачев А.В. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, но с момента въезда на территорию Российской Федерации и до окончания срока пребывания на территории Российской Федерации регистрацию не делал, так как не было денег. Возможности трудоустроиться не имел. ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покидал, находился всё это время в городе Орске. Самостоятельно выехать из Российской Федерации возможности не имеет.

Суд, выслушав Мигачева А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к следующему.

Согласно предоставленному суду паспорту Мигачев А.В. является гражданином <данные изъяты>.

Протоколом по делу об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мигачев А.В. находился по <адрес>, то есть на территории Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания, также просрочил сроки пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории РФ, чем нарушил правила пребывания (проживания) иностранного гражданина и лица без гражданства на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что на территорию Российской Федерации Мигачев А.В. прибыл ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Мигачев А.В., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по городу Орску Т.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского РП МОВО УМВД России по городу Орску Т.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым был выявлен ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Мигачев А.В., у которого ДД.ММ.ГГГГ истек срок пребывания на территории Российской Федерации, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта Мигачева А.В., копией миграционной карты №, согласно которой срок пребывания Мигачева А.В. установлен на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Мигачева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний не отрицал факт совершения им административного правонарушения, протоколом о доставлении Мигачева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что действия Мигачева А.В. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины Мигачевым А.В.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года №902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мигачев А.В. пояснил, что <данные изъяты>

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Мигачеву А.В. административный штраф в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение в данном случае выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации невозможно, ввиду отсутствия у Мигачева А.В. <данные изъяты> доказательств наличия у него средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации суду не представлено.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Мигачева А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации до пункта пересечения границы Российской Федерации возложить на УФССП России по Оренбургской области.

Для обеспечения выдворения содержать Мигачева А.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Оренбургской области (на правах обособленного отдела) с местом дислокации: Оренбургская область, Беляевский район, село Алабайтал, улица Камчатка, дом №5.

Административный штраф необходимо перечислить: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, р/с 40101810200000010010, ИНН 5613000457, КПП 561401001, ОКАТО 53423364000, БИК 045354001, КБК 18811690040046000140, получатель: УФК по Оренбургской области (УМВД России по городу Орску).

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, город Орск, улица Школьная, дом №8А, кабинет №101.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья     В.Т. Турмухамбетова