Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-168/2022 от 07.04.2022

адм. материал № 5-168/2022

(10718000-135/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2022 года                                                                                               г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при секретаре Никитиной И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Меридиан-брокер» привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил административный протокол, согласно которому в период с 09 часов 00 минут 27.11.2021 до 17 часов 08 минут 28.11.2021 г. в постоянной зоне таможенного контроля – на открытой площадке товарного двора ст. Наушки, на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 ТК ЕАЭС, на основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в <адрес> согласно внешнеэкономическому контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по декларации на товары (далее - ДТ) № в железнодорожном контейнере № от 01.11.2021 г. по результатам таможенного досмотра в 16 часов 20 минут 29.11.2021 г. составлен акт таможенного досмотра №.

В соответствии с ДТ №, в железнодорожном контейнере №, экспортируется 1 товар:

Товар №1

-пиломатериал обрезной х/п сосна обыкновенная, распиленные вдоль, нестроганные, налущенные, необтесанные, нешлифованные, немеющие соединения в шип, немеющие торцевого соединения, брусок, доска, начальная влажность на момент подачи декларации составила 18% + 2, конечная влажность не превышает 22%, обрезная, для строительных целей, номинальные размеры дл. 1500.3000мм.ТЛ.62мм ШР.100,110,120,130,140,150,160,170,180,190,200,220,230,240,250,260,270,280,290,300,310 320,330,340,350,360,370,380,390,400,410,420,430мм. Предельные отклонения от номинальных размеров по толщине + 2мм, ширине +2/+3мм, по длине +50мм ГОСТ24454-80, припуски на величину усушки отсутствуют объем указан в контракте с учетом геом. номинал размеров 46,389 м?/объем с учетом предел. откл. 49,51м?, шт. 1400.

Согласно графы 2 отправителем товара, является ООО «<данные изъяты>», <адрес> ИНН/КПП №, ОГРН №.

Товар отгружен в железнодорожный контейнер № по железнодорожной накладной ТТН № от 01.11.2021 г. в соответствии со спецификацией № от 26.10.2021 г.

При проведении 100% таможенного досмотра товара, следующего в железнодорожном контейнере №, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра 10718020/291121/100299, определены породы перемещаемых в ж/д вагоне лесоматериалов, произведен их поштучный пересчет, замеры в трех величинах (длина, ширина, толщина) в соответствии с п. 11.3.7 методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136.

В результате проведенных замеров и определения объема, исследования внешних (макроскопических) признаков установлено, что в железнодорожном контейнере № пиломатериал обрезной х/п сосна обыкновенная (PINUS SYLVESTRIS L), распиленные вдоль, нестроганые, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, немеющие соединения в шип, немеющие торцевого соединения, брусок, доска:

- из сосны обыкновенной в количестве 1820 штук, фактический объем составил 52,7580м?, что более заявленного в товаросопроводительных документах на 3,248м?, средняя влажность партии составила 12%.

Согласно графам 9, 14 декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «<данные изъяты>», <адрес>

Декларация на товары (графа 54) оформлена на основании договора от 26.08.2019 г. № специалистом по таможенному оформлению ООО «Меридиан Брокер» ФИО1

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что пиломатериал хвойных пород, из сосны обыкновенной фактическим объем 3,248м?., перемещались через таможенную границу Союза с не декларированием по установленной форме, в связи с чем, в отношении ООО «Меридиан-брокер» был составлен протокол по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Бурятской таможни не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ООО «Меридиан-брокер» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

        Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

        Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

        В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

        В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

        В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

        Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

        Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 ( в ред. от 17.12.2019)

        В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

        Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

        Таким образом, сведения о наименовании, описании товаров, их количественных и качественных характеристиках относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей и являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

        Согласно пп. 1 п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

        Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.2 ст.104 ТК ЕАС).

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

На основании п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п.5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Судом установлено, что декларация на товары № принята и зарегистрирована таможенным органом (Сибирским таможенным постом (ЦЭД) Сибирской электронной таможни) и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Таможенное декларирование товаров в декларации на товары № осуществлялось таможенным представителем – ООО «Меридиан-Брокер» на основании Договора № на оказание услуг в области таможенного дела от 26.08.2019 г. заключенного с ООО «<данные изъяты>» (Декларант).

Подав в таможенный орган декларацию на товары №, ООО «Меридиан-Брокер» не задекларировало в ней товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля: пиломатериал хвойных пород, распиленный вдоль, не строганный, не лущеный, не обтесанный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, доска из сосны обыкновенной фактическим объемом 3,248 м?.

Таможенное законодательство Союза не содержит для таможенного представителя каких-либо запретов на проведение предварительного осмотра, измерения, установления количества, объема, породы и иных характеристик товара, в том числе необходимых для верного определения кодов ТН ВЭД ЕАЭС, до подачи таможенной декларации.

Положениями Договора № на оказание услуг в области таможенного дела от 26.08.2019 (подпункты 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5) определено, что Таможенный представитель вправе: требовать от «Декларанта» подтверждения достоверности полученных от «Декларанта» документов и сведений, необходимых для таможенного оформления в любое время: до, в процессе и после таможенного оформления товаров, вне зависимости от момента принятия документов и сведений; проверять полноту и достоверность предоставляемых «Декларантом» для таможенных целей документов и сведений; по своей инициативе и за счет «Декларанта» предварительно осматривать и измерять товары, подлежащие таможенному оформлению, при условии, что есть достаточные основания полагать, что документы и/или сведения о товарах, представленные «Декларантом», являются или могут быть недействительными и/или недостоверными.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что при декларировании товаров в декларации на товары № ООО «Меридиан-Брокер», используя представленные декларантом товара - ООО «<данные изъяты>» сведения о декларируемых товарах и их количестве, при проверке этих сведений ограничилось лишь проведением арифметических расчетов, дополнительные меры, направленные на получение достоверных сведений о товаре, необходимых для его достоверного декларирования, в том числе меры по проведению осмотра товара до подачи ДТ, Общество не предпринимало, следовательно, не воспользовалось в полной мере правами таможенного представителя, предоставленными вышеуказанным Договором и ТК ЕАЭС.

Кроме того, указанный Договор составлен таким образом, что согласно п.п. 2,3.18, 2.3.19 в случае возбуждения таможенными или иными государственными органами дела о нарушении таможенного законодательства Евразийского экономического союза или законодательства Российской Федерации «Декларант» обязан нести ответственность самостоятельно, а в случае издержек по указанным ниже фактам, по первому требованию в течение 3 суток компенсировать «Таможенному представителю в бесспорном порядке расходы, понесенные в связи с вышеизложенными фактами, в том числе, расходы по оплате штрафов в связи с привлечением «Таможенного представителя» к ответственности; «Декларант» обязуется возместить «Таможенному представителю» все расходы в случае совершения нарушений таможенных правил (НТП), уголовного преступления или иного действия, совершенного по вине «Декларанта» и нанесшего материальный ущерб «Таможенному представителю» в течение 3 суток после выставления требования. При подобных договоренностях таможенный представитель находится в положении лица, заведомо безразличного к возможным выявлениям таможенным органом в его деятельности нарушений и последующим административным штрафам.

    В связи с вышеуказанным, суд считает установленным, что ООО «Меридиан-брокер» при подаче декларации на товары № незадекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, а именно: пиломатериал хвойных пород, распиленный вдоль, не строганный, не лущеный, не обтесанный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, доска из сосны обыкновенной фактическим объемом 3,248 м?.

    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Меридиан-брокер» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

    Вина ООО «Меридиан-брокер» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом таможенного осмотра, актом таможенного досмотра, заключением эксперта, согласно которому рыночная стоимость товара – лесоматериалов (пиломатериалов обрезных) распиленных вдоль из сосны обыкновенной объемом 3,248 м? по состоянию на 26.10.2021 г. составляет 53 877 руб. 86 коп., протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, и другими представленными и исследованными судом доказательствами.

        Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

        Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

        При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, наличие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «Меридиан-брокер» наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Меридиан-брокер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

    Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, а именно: пиломатериал хвойных пород, распиленный вдоль, не строганный, не лущеный, не обтесанный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, доска из сосны обыкновенной фактическим объемом 3,248 м? – конфисковать и обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                              А.Э. Бардунаева