Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-455/2022 ~ М-334/2022 от 03.02.2022

Дело №2-455/2022

Именем Российской Федерации    

РЕШЕНИЕ

23 марта 2022 г.              г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Курбанова К.А., при секретаре судебного заседания Сулеймановой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дербента к собственнику здания - Пирметову Шалбузу Сулеймановичу, арендатору здания – Исмаилову Гамзату Магомедсалиховичу об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дербента обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с указанным исковым заявлением.

В обосновании иска указал, что в прокуратуру города поступила информация из отдела надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД о нарушении требований пожарной безопасности на объектах поднадзорной территории, в том числе на объекте Торговый дом «Планета одежды», расположенный в г. Дербенте р-н. Пинхаскала.

Так, отделом надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проведения плановой проверки на основании распоряжения была проведена проверка на указанном объекте на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, по результатам проверки вынесены предписания и составлены протоколы на Пирметова Шалбуза Сулеймановича и Исмаилова Гамзата Магомедсалиховича, которые привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Однако по результатам его рассмотрения меры по устранению выявленных нарушений фактически ими также не были приняты, мероприятия создающие угрозу безопасности жизни людей остались невыполненными, нарушения требований пожарной безопасности на объекте продолжают иметь место.

Так, на указанном объекте имеются следующие нарушения:

1. Не предоставлен договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

Отсутствует проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на имеющуюся пожарную сигнализацию, которая должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектом (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

Не предоставлен акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.(Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 13);

Отсутствует наружный источник противопожарного водоснабжения (ПГ, ПВ). Источники противопожарного ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: водоснабжения должны находиться в исправном состоянии. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами, расстояния до их месторасположения ч. 1 ст. 62; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 48);

В Торгом зале отсутствуют планы эвакуаций людей при пожаре и ЧС (ст. 151,ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009; (Постановление Правительства    РФ    от    16.09.2020    N    1479    "Об утверждении    Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 5);

Отсутствует специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60);

На объекте отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима. (Постановление Правительства    РФ    от    16.09.2020    N    1479    "Об утверждении    Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 2);

Отсутствуют инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. (Постановление Правительства РФ от

N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.56);

Имеющиеся огнетушители в помещениях здания не пронумерованы. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 407);

На путях эвакуации из здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения применить сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека и в целях предотвращения возникновения пожара и (или) выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара. (ч.1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002г. №184; п.4.3. ГОСТ Р 12.4.026-2001, п.1.1 НПБ 160-97);

Имеющийся пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом инвентарем (Постановление Правительства РФ от

N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 412);

Собственник здания и арендатор не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума (Постановление Правительства РФ от

N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 3);

С подвального этажа отсутствует второй эвакуационный выход. (СП

Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Общие требования, п.4.2.9);

Со второго этажа второй эвакуационный выход не соответствует предъявляемым требованиям (СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Общие требования, п.4.2.9);

Не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, ст. 64);

На крыше здания отсутствуют металлические ограждения выполненные в соответствии с ГОСТ Р 53254 (ФЗ от 22.07.2008 г* N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". ст. 4; СП 118.13330-2012, п. 6.43; СП 4.13130.2013, п. 7.16);

Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. ( СП 486 1311500.2020 Таб. № 1 п. 12.2.1);

Арендатор на объекте не производит противопожарный инструктаж с работниками, отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.2);

В здании «ТД Планета одежды» на путях эвакуации не в полном количестве обеспечено наличие знаков пожарной безопасности. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 36);

Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 409);

Наружная пожарная лестница со второго этажа здания не подвергнута периодическим испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию не реже одного раза в пять лет. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 17 (б), «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»).

Наличие указанных нарушений может послужить причиной возникновения ситуации, возможными последствиями которой могут быть человеческие жертвы и уничтожение имущества.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

На основании изложенного прокурор г. Дербента просит:

Признать деятельность Пирметова Шалбуза’ Сулеймановича и Исмаилова Гамзата Магомедсалиховича, а также иных лиц по эксплуатации Торговый дом «Планета одежды», расположенный в <адрес>, незаконной.Обязать Пирметова Шалбуза Сулеймановича и Исмаилова Гамзата Магомедсалиховича (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации Торговый дом «Плайета одежды», в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:

Предоставить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации.

Установить проектную документацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке на имеющуюся пожарную сигнализацию, которая должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектом.

Предоставить акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Установить наружный источник противопожарного водоснабжения (ПГ, ПВ). Источники противопожарного ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: водоснабжения должны находиться в исправном состоянии. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами, расстояния до их месторасположения ч. 1 ст. 62;

Установить в Торговом зале планы эвакуаций людей при пожаре и ЧС.

Вести специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.

Установить на объекте инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима.

Установить инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

Пронумеровать имеющиеся огнетушители в помещениях здания.

На путях эвакуации из здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения применить сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека и в целях предотвращения возникновения пожара и (или) выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара.

Укомплектовать имеющийся пожарный щит немеханизированным пожарным инструментом инвентарем.

Пройти обучение Собственнику здания и арендатору по программе пожарно-технического минимума.

Представить с подвального этажа второй эвакуационный выход.

Установить соответствующую предъявляемым требованиям со второго этажа второй эвакуационный выход.

Представить декларацию пожарной безопасности

Установить на крыше здания металлические ограждения выполненные в соответствии с ГОСТ Р 53254

Оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения.

Производить Арендатору на объекте противопожарный инструктаж с работниками, вести журнал инструктажа по пожарной безопасности.

В полном количестве обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, в здании «ТД Планета одежды» на путях эвакуации.

Расположить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Подвергнуть наружную пожарную лестницу со второго этажа здания периодическим испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию не реже одного раза в пять лет.

Прокурор явился в судебное заседание, просил удовлетворить требования указанные в исковом заявлении в полном объеме.

    Ответчики – Пирметов Шалбуз Сулейманович и Исмаилов Гамзат Магомедсалихович надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в прокуратуру города поступила информация из отдела надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД о нарушении требований пожарной безопасности на объектах поднадзорной территории, в том числе на объекте Торговый дом «Планета одежды», расположенный в <адрес>.

Также судом установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проведения плановой проверки на основании распоряжения была проведена проверка на указанном объекте на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, по результатам проверки вынесены предписания и составлены протоколы на Пирметова Шалбуза Сулеймановича и Исмаилова Гамзата Магомедсалиховича, которые привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Однако по результатам его рассмотрения меры по устранению выявленных нарушений фактически ими также не были приняты, мероприятия создающие угрозу безопасности жизни людей остались невыполненными, нарушения требований пожарной безопасности на объекте продолжают иметь место.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать, в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеуказанные нарушения требований противопожарной безопасности объекта угрожают жизни и здоровью не только посетителей, служебного персонала, но и неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, требования иска прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Дербента в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

    1. Признать деятельность Пирметова Шалбуза’ Сулеймановича и Исмаилова Гамзата Магомедсалиховича, а также иных лиц по эксплуатации Торговый дом «Планета одежды», расположенный в <адрес>, незаконной.

    2. Обязать Пирметова Шалбуза Сулеймановича и Исмаилова Гамзата Магомедсалиховича (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации Торговый дом «Плайета одежды», в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:

Предоставить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации.

Установить проектную документацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке на имеющуюся пожарную сигнализацию, которая должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектом.

Предоставить акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Установить наружный источник противопожарного водоснабжения (ПГ, ПВ). Источники противопожарного ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: водоснабжения должны находиться в исправном состоянии. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами, расстояния до их месторасположения ч. 1 ст. 62;

Установить в Торговом зале планы эвакуаций людей при пожаре и ЧС.

Вести специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.

Установить на объекте инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима.

Установить инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

Пронумеровать имеющиеся огнетушители в помещениях здания.

На путях эвакуации из здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения применить сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека и в целях предотвращения возникновения пожара и (или) выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара.

Укомплектовать имеющийся пожарный щит немеханизированным пожарным инструментом инвентарем.

Пройти обучение Собственнику здания и арендатору по программе пожарно-технического минимума.

Представить с подвального этажа второй эвакуационный выход.

Установить соответствующий предъявляемым требованиям со второго этажа - второй эвакуационный выход.

Представить декларацию пожарной безопасности

Установить на крыше здания металлические ограждения выполненные в соответствии с ГОСТ Р 53254

Оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения.

Производить Арендатору на объекте противопожарный инструктаж с работниками, вести журнал инструктажа по пожарной безопасности.

В полном количестве обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, в здании «ТД Планета одежды» на путях эвакуации.

Расположить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Подвергнуть наружную пожарную лестницу со второго этажа здания периодическим испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию не реже одного раза в пять лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: К. А. Курбанов