Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2023 от 13.01.2023

УИД № 16RS0036-01-2023-000252-57

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-42/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 12-42/2023

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2023 года город Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Гайфуллиной А.А., рассмотрев жалобу Сальникова Р.С. на постановление от 21 декабря 2022 года по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 21 декабря 2022 № 935 Сальников Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Сальников Р.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела по существу.

Заявитель Сальников Р.С. извещён, не явился.

Защитник Сальникова Р.С. – Галиаскаров И.И. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить. В дополнение также пояснил, что им был заявлен ряд ходатайств, которые административной комиссией были оставлены без рассмотрения. Кроме того, рассмотрение дела по существу 21 декабря 2022 года состоялось без участия самого Сальникова Р.С., при этом последний надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещён не был. Кроме того, как пояснил Галиаскарову И.И. его подзащитный, Сальников Р.С. 24 октября 2022 года транспортным средством не управлял, поскольку автомобилем управляла его сожительница. Однако данные обстоятельства при вынесении оспариваемого постановления не были проверены и не были учтены. Также Галиаскаров И.И. поставил под сомнение дату и время, указанные в фотоматериалах, поскольку не представляется возможности технически проверить их подлинность.

Представитель административной комиссии исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и ведущий специалист УВПО исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Симаков М.А. извещены, не явились. Ходатайств либо возражений по существу жалобы не представили.

При этом в суд поступило письменное ходатайство ответственного секретаря административной комиссии исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Щербининой О.А., о рассмотрении жалобы Сальникова Р.С. без участия представителя административной комиссии исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан. Однако документов, подтверждающих полномочия ФИО., вместе с ходатайством представлено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, фотоматериалы, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно ст. 3.17 КоАП РТ размещение транспортных средств на озеленённых территориях в границах населённых пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно материалам дела, Сальников Р.С. 24 октября 2022 в 10 часов 19 минут разместил транспортное средство –автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на озеленённой территории в границах населённого пункта (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями) на детской площадке расположенной на придомовой территории возле дома <адрес>

Обстоятельства дела отражены в протоколе об административном правонарушении, фотоматериалах.

Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2).

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ (ч. 3).

Между тем, доводы Сальникова Р.С. о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении также не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку данный срок не является пресекательным.

Однако дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2022 года, о рассмотрении дела об административном правонарушении назначенном на 10 часов 00 минут 14 декабря 2022 года, защитник заявителя Галиаскаров И.И. был извещён, о чём свидетельствует его подпись в протоколе.

Определением административной комиссии исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 14 декабря 2022 рассмотрение дела отложено на 21 декабря 2022 года в 10 часов 00 минут.

21 декабря 2022 года дело рассмотрено административной комиссией исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в отсутствие привлекаемого лица Сальникова Р.С. и его защитника.

При этом, сведений об извещении Сальникова Р.С. или его защитника, либо ходатайства о рассмотрении дела без участия привлекаемого лица, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ должны быть установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Сальникова Р.С. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Учитывая, что по делу допущены существенные процессуальные нарушения, оспариваемое постановление нельзя признать правомерным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Сроки давности привлечения к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные законодательством Республики Татарстан, регулируются федеральным законом – КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, общий срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца.

Таким образом, срок привлечения Сальникова Р.С. к административной ответственности по ст. 3.17 КоАП РФ за вменённое ему нарушение, совершённое 24 октября 2022 года, истёк 24 декабря 2022 года.

По смыслу п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, оценка действиям Сальникова Р.С. с целью установления его виновности в совершении административного правонарушения, даваться не может, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене и производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сальникова Р.С. удовлетворить.

Постановление административной комиссии исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 21 декабря 2022 № 935 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Сальникова Р.С. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев