Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2020 ~ М-575/2020 от 16.11.2020

Дело 15RS0...-59 Производство ...

РЕШЕНИЕ

И...1

... 7 декабря 2020 года

Кировский районный суд РСО – Алания в составе:

председательствующего судьи Рамоновой Б.К., с участием помощника прокурора ... РСОР-Алания ...3

при секретаре судебного заседания ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. ... РСО-Алания к Ставропольскому филиалу ООО «Ф.О.Н.» о запрете эксплуатации объекта и устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У с т а н о в и л:

И.о. ... РСО-Алания обратился в суд с указанным иском.

В обосновании иска истец указал, что в ходе проверки прокуратурой ... РСО - Алания совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РСО-Алания в ... проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в помещении по адресу: РСО - Алания, ... «в», в котором осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы Ставропольский филиал ООО «Ф.О.Н.», и выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации данного помещения.

Как установлено в ходе проверки по адресу: РСО-Алания, ... «в» имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт установки автоматической сигнализации) (п. 61 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»);

на объекте защиты отсутствует акт работоспособности системы

противопожарной защиты (п. 61 постановления правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»);

не представлен акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) горючих отделочных материалов в помещении (п. 21 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»);

не учтены физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами при определении видов и количества первичных средств пожаротушения (п. 463 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»);

не обеспечивается выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака», п. 14 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»;

используется временная электропроводка, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ (п. 42 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»).

Согласно заключению специалистов и экспертов ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РСО-Алания от ... ... выявленные нарушения требований норм и правил противопожарного режима, и норм пожарной безопасности способны привести к тяжким последствиям (гибели и (или) травмированию людей) в случае возникновения пожара.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу подпункта 1 пункта 2 вышеуказанной статьи положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Нормами статей 52, 53, 63, 69, 70 Федерального от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрены способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара.

В силу статей 34 и 37 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п. 12 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации, предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 15 указанной Концепции, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Вопреки требованиям ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» принцип приоритета мер, направленных на профилактику терроризма, не стал до настоящего времени основополагающим при эксплуатации помещения по адресу: РСО - Алания, ... «в», в котором осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы Ставропольский филиал ООО «Ф.О.Н.». Надлежащий контроль за обеспечением антитеррористической защищенности на данном объекте не осуществляется.

Несоблюдение вышеуказанных требований противопожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещении по адресу: РСО - Алания, ... «в», в котором осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы Ставропольский филиал ООО «Ф.О.Н.», создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Согласно ч. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает принять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с требованиями статьи 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно части 1 статьи 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть запрещение ответчику совершать определенные действия, запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.

Учитывая, что для рассмотрения по существу исковых требований прокуратуры потребуется определенное время, а бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по устранению всех имеющихся нарушений требований пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни здоровью граждан, как персонала так и граждан, находящихся в помещении, имеется необходимость в принятии обеспечительных мер в виде запрета эксплуатации ответчиком, а также иными лицами (за исключением деятельности по устранению отмеченных в заявлении нарушений, а также содержанию помещения и оборудования) всего помещения до рассмотрения заявленных требований прокуратуры района и вступления в законную силу вынесенного решения суда.

Без устранения выявленных нарушения требований пожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация помещения невозможна.

Нормами ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.Согласно ст. 11 ГПК РФ, защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом. На основании ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется судом по месту нахождения организации.

Помощник прокурора ... РСО-Алания ...3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ...4, действующий на основании доверенности с исковыми требованиями прокурора согласился и пояснил, что большинство имеющихся нарушений требований пожарной безопасности к настоящему времени устранили. Работа по устранению в настоящее время ведется. Просит не закрывать помещение, так как через два дня все будет устранено.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

На основании ст. 34 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьями 34 и 37 названного закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. I Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от ... № 123-ФЗ к объектам защиты от пожара относится имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч.ч. 1. 2 ст. 5. Федерального закона № 123-ФЗ).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», нормативными документами по пожарной безопасности, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ).

Согласно ст. 78 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вредя в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «о пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, распоряжаться имуществом.

Согласно договора аренды нежилого помещения ООО «Ф.О.Н.» является арендатором указанного помещения, расположенного по ... в ....

Ответчик в указанном помещении осуществляет деятельность приема ставок букмекерской конторы.

... РСО - Алания совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РСО-Алания в ... проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в помещении по адресу: РСО - Алания, ... «в», в котором осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы Ставропольский филиал ООО «Ф.О.Н.», и выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации данного помещения.

В ходе проверки установлено, что в нежилом помещении, расположенного по адресу РСО-Алания, ... «в», которую согласно договора аренды занимает ответчик выявлены следующие нарушения:

на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт установки автоматической сигнализации) (п. 61 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»);

на объекте защиты отсутствует акт работоспособности системы

противопожарной защиты (п. 61 постановления правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»);

не представлен акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) горючих отделочных материалов в помещении (п. 21 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»);

не учтены физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами при определении видов и количества первичных средств пожаротушения (п. 463 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»);

не обеспечивается выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака», п. 14 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»;

используется временная электропроводка, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ (п. 42 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»).

Выявленные нарушения и степень их опасности подтверждаются актами проверок и экспертным заключением специалистов и экспертов ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РСО-Алания от ... ....

Выявленные нарушения требований норм и правил противопожарного режима, и норм пожарной безопасности согласно заключению специалистов и экспертов способны привести к тяжким последствиям (гибели и (или) травмированию людей) в случае возникновения пожара.

Согласно экспертного заключения ... от ... имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и (или) здоровью людей в случае возникновения пожара.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для запрета эксплуатации Ставропольскому филиалу ООО «Ф.О.Н.» помещения по адресу: РСО - Алания, ... «в», в котором осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы Ставропольский филиал ООО «Ф.О.Н.» до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. ... РСО-Алания, удовлетворить.

Обязать Ставропольский филиал ООО «Ф.О.Н.» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности следующим способом:

обеспечить на объекте защиты хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

представить акт работоспособности систем противопожарной защиты;

представить акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) горючих отделочных материалов в помещении;

учесть физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами при определении видов и количества первичных средств пожаротушения;

обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака», п. 14 постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме»;

прекратить использовать временную электропроводку, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ.

Запретить Ставропольскому филиалу ООО «Ф.О.Н.» эксплуатацию помещения по адресу: РСО - Алания, ... «в», в котором осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы Ставропольский филиал ООО «Ф.О.Н.» до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, за исключением деятельности по устранению нарушений пожарной безопасности,

Решение в части запрета деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы Ставропольский филиал ООО «Ф.О.Н.», до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Рамонова Б.К.