Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-893/2022 от 29.08.2022

Дело № 12-893/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 октября 2022 года                          город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Трынова Г.Г.,

С участием помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской республики Тарапыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары по делу об административном правонарушении в отношении Фортученко А.Е.

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары от 19 августа 2022 года ИФНС России по городу Чебоксары возвращен протокол № 043 от 15 августа 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Фортученко А.Е.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Тихонов П.Н. принес протест, в котором ставит вопрос об отмене оспариваемого определения и направлении указанного протокола об административном правонарушении мировому судье для рассмотрения по существу, мотивируя тем, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом каких-либо нарушений не допущено, Фортученко А.Е. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседание помощник прокурора Тарапыгина А.А. поддержала доводы, изложенные в протесте заместителя прокурора, и просила его удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Фортученко А.Е., представитель ИФНС России по городу Чебоксары извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения протеста заместителя прокурора.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Содержание    вышеперечисленных    норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела, 19 августа 2022 года мировому судье судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары поступил протокол № 043 от 15 августа 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Фортученко А.Е. с приложенными к нему материалами.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары от 19 августа 2022 года в ИФНС России по городу Чебоксары возвращен указанный протокол с приложенными к нему материалами, поскольку по мнению мирового судьи, в материалах дела отсутствуют извещения лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 15 августа 2022 года или конверта, из которого можно было бы определить причины его возвращения и дату возвращения в орган.

Вместе с тем, с указанным мнением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям. <данные изъяты>

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что 22 июля 2022 года имело место неудачная попытка вручения, 29 июля 2022 года возврат отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.20).

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, почтовые отправления разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В силу пункта 35 названных Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи и вышеназванному разъяснению, изложенному в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, возврат отправителю почтового отправления по «истечению срока хранения», считается полученным адресатом.

При данных обстоятельствах, указанные действия по извещению Фортученко А.Е. могут быть признаны надлежащим извещением.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные процессуальные нарушения, не отвечающие требованиям положений ст. 24.1 КоАП РФ, свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах, протест прокурора Московского района г.Чебоксары подлежит удовлетворению, определение мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2022 года – отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Фортученко А.Е. - направлению в судебный участок со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 9 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 9 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.13 ░░░░ ░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░