Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-225/2022 от 08.02.2022

Дело № 5-225/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль                                                                                               4 марта 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Силина О.Н.,

рассмотрев материалы дела в отношении

Барановой Л.Н., <данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут Баранова Л.Н. находилась на территории <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного с 07.02.2020г. на территории Ярославской области согласно постановлению Правительства Ярославской области от 07.02.2020 г. № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», в нарушение пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 8.6, 8.7 указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020г. № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», пп.3.1 п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 08.05.2020г. № 401-п.

В судебное заседание Баранова Л.Н. не явилась, представила письменные пояснения по делу, содержащие также ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных пояснениях Баранова Л.Н. указывает, что, согласно составленному протоколу об административном правонарушении, состав правонарушения отсутствует. В частности, не определено, в чем именно заключается несоблюдение последней правил поведения в общественном месте (<данные изъяты>). Также Баранова Л.Н. указывает, что при входе в <данные изъяты> у нее была маска, которую она не успела надеть, так как к ней сразу же обратился сотрудник полиции для составления протокола об административном правонарушении. Баранова Л.Н. предполагала, что с учетом правил, установленных для граждан в соответствии с Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47, она обязана использовать маску при обслуживании на кассе. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности считает, что ее пребывание при входе в <данные изъяты> в течение двух минут не могло повлечь за собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для распространения коронавирусной инфекции. Кроме того, Баранова Л.Н. отмечает, что в момент пребывания в <данные изъяты> ею была соблюдена социальная дистанция 1,5 метра, массового скопления людей в магазине не было. Ссылаясь на складывающуюся судебную практику, в частности, на постановление <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что рассматриваемое дело подлежит прекращению.

Кроме того, в письменных пояснениях Баранова Л.Н. отмечает, что протоколом административного правонарушения не учтены положения статьи 2.9 КоАП РФ. Указывает, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не выяснило социальный статус Барановой Л.Н. и ее имущественное положение, а также наличие смягчающих обстоятельств. При этом Баранова Л.Н. указывает, что является пенсионером, проживает одна, а назначенная ей пенсия является единственным источником дохода, который использует для приобретения продуктов питания и оплаты коммунальных платежей, в связи с чем не имеет возможности оплатить штраф в размере, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Также Баранова Л.Н. обращает внимание на то, что ранее она никогда не привлекалась к административной ответственности, а также не отказывается от исполнения обязанности по соблюдению введенных на территории Ярославской области ограничений в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции. Просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении или ограничить меру санкции до предупреждения.

Представитель ОБ ППСП УМВД России по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность Барановой Л.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 года № 100-п на территории Ярославской области был введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с пп.3.1 п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 08.05.2020 № 401-п, при введении постановлением Правительства области режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории (части территории) Ярославской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нормативных правовых актов Ярославской области, устанавливающих дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Положениями ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», регулируется функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.8.7 указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» (в ред. Указа Губернатора Ярославской области от 08.05.2020 № 109), граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления, с 16 мая до особого распоряжения.

Таким образом довод Барановой Л.Н. о том, что она обязана была использовать средство индивидуальной защиты органов дыхания только на кассе, а использование таких средств на территории магазина носит рекомендательный характер, является несостоятельным, поскольку противоречит вышеизложенным требованиям нормативно-правовых актов.

На ДД.ММ.ГГГГ особого распоряжения по отмене данной обязанности не выносилось.

За основу вывода о виновности Барановой Л.Н. судья принимает протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий, в том числе и объяснения Барановой Л.Н., рапорт УУП ОМВД России по Ленинскому городскому району ФИО1, фотоматериалы, поскольку все перечисленные материалы дела составлены и получены с соблюдением требований КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами.

Таким образом, суд квалифицирует действия Барановой Л.Н. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, что является пенсионеркой, проживает одна, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, ранее Баранова Л.Н. к административной ответственности не привлекалась.

В связи с этим судья приходит к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении Барановой Н.Л. наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем достаточных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из его характера, места совершения (<данные изъяты>), роли Барановой Л.Н. и продолжающейся пандемии новой коронавирусной инфекции, судья не находит.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░