Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2024 ~ М-20/2024 от 10.01.2024

2-541/2024~М-20/2024

86RS0№-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года                                           город Нефтеюганск

    Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Ахроровой Н.И., с участием представителя истца Крысова А.Ю. – Горбуновой Е.В., представителя ответчика МУ «Администрация городского поселения Пойковский» - Мухамедьяновой А.И., представителя третьего лица жилищно-бытовой комиссии администрации городского поселения Пойковский – Колеватовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Крысова А. Ю. к МУ «Администрация городского поселения Пойковский» о признании незаконным о снятии с учета, признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Крысов А.Ю. первоначально обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать за ним право состоять на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ответчика устранить допущенное нарушение его жилищных прав путем восстановления его на жилищном учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело.

Требования мотивированы тем, что истец Крысов А. Ю. состоял в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи своих родителей Крысовой З. Р. и Крысова Ю. Г..

Также в списке нуждающихся, состоял его брат Крысов В. Ю..

Решением жилищно-бытовой комиссии муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» от (дата) был снят с учета Крысов В.Ю. на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и был утвержден список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: Крысова З.Р. - заявитель, составом семьи 2 человека: Крысов А. Ю. - сын. Крысов Ю. Г. - муж.

Решением жилищно-бытовой комиссии муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» от (дата), истец и его родители были сняты с учета нуждающихся на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от (дата) № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Истец не согласен с принятым решением жилищно-бытовой комиссии по следующим основаниям.

Правила сохранения за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 55 ЖК РФ.

Фактически данная статья гарантирует гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что они не могут быть произвольно лишены права состоять на указанном учете.

Такие граждане могут быть сняты с учета только тогда, когда им фактически предоставлены жилые помещения по договорам социального найма либо выявлены основания для снятия с учета, предусмотренные ч. 1 ст, 56 ЖК РФ и перечень оснований является исчерпывающим.

Полагает, что его снятие с учёта является незаконным, так как не подпадает не под одно из указанных в ст. 56 ЖК РФ оснований.

(дата) от истца Крысова А.Ю. в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в которых он дополнительно указал, что в соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. №, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ споры о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления, исполнение которых повлекло к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке, установленном ГПК РФ, а не КАС РФ, как связанное со спором о правах на получение жилого помещения.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Полагает, что в связи с тем, они были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях в 2000 году, т.е. до введения в действие ЖК РФ, то к спорным правоотношениям в силу положений Федерального закона от (дата) № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует применять нормы жилищного законодательства (ЖК РСФСР), действовавшего до введения в действие с (дата) Жилищного кодекса РФ.

Полагает, что на день принятия решения о снятии его с учета нуждающихся, он не утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма, не утратил нуждаемость в улучшении жилищных условий, поэтому считает, принятое решение в отношении себя незаконным.

Таким образом, истец Крысов А.Ю. просит суд: 1) Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» от 24.11.2022г. в отношении себя - Крысова А. Ю.; 2) Признать за собой Крысовым А. Ю. право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; 3) Обязать ответчика устранить допущенное нарушение его жилищных прав путем восстановления его Крысова А. Ю. на жилищном учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело.

Протокольным определением от (дата) к участию в дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Крысова З. Р., Крысов Ю. Г..

Протокольным определением от (дата) к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена жилищно-бытовая комиссия «Администрации городского поселения Пойковский».

В судебном заседании представитель истца Крысова А.Ю. – Горбунова Е.В., действующая на основании доверенности № от (дата), исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Администрация городского поселения Пойковский» - Мухамедьяновой А.И., действующая на основании доверенности № от (дата), с требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ЖБК «Администрации городского поселения Пойковский» Колеватова Е.Г., действующая на основании доверенности № от (дата), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Крысова А.Ю., третьих лиц Крысовой З.Р., Крысова Ю.Г. по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие ЖК РФ (ст.1) и признан утратившим силу ЖК РСФСР (ст.2), в период действия которого возникли спорные отношения.

Данным Федеральным законом установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.5).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ч.2 ст.6).

Согласно положениям ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (п.1 ч.1 ст.29). Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет (ст.32).

Согласно положениям ЖК РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст.53). Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст.54).

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ также установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.9 Закона ХМАО от 8 июня 1998 года № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе», действовавшего в спорный период, нуждающимися в предоставлении жилища признавались граждане, имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв. м жилой площади (учетная норма) на одного человека.

В соответствии с положениями Закона ХМАО – Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда автономного округа, осуществляется по соответствующим спискам указанных граждан, сформированным по дате подачи ими заявлений до 1 марта 2005 года (ст.9). Уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие принятие на учет, ежегодно в срок с 1 февраля по 1 апреля текущего года проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В ходе перерегистрации органы, осуществляющие принятие на учет, вправе дополнительно проверять сведения о жилищных условиях очередников, и по результатам перерегистрации уточнять списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.20). Граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, до 1 марта 2005 года, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, в соответствии с которыми данные граждане признавались нуждающимися в жилых помещениях. При необходимости снятие с учета осуществляется ежегодно при перерегистрации граждан, состоящих на данном учете (п.3 ст.21).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с (дата) семья Крысовых составом три человека – Крысова З.Р. (мать), Крысов А.Ю. (сын, истец), Крысов Ю.Г. (отец) состояли в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под №.

(дата) между Муниципальным образованием Нефтеюганский район и Крысовой З.Р., Крысовым Ю.Г. заключен договор передачи квартиры в доме муниципального жилого фонда в собственность гражданина (граждан) № согласно которому передано безвозмездно в общую долевую собственность (по 1/2 доли каждому) граждан жилое помещение (квартира), состоящая из двух комнат, общей площадью 54,0 кв.м., в том числе жилой 31,1 кв.м., расположенное по адресу: (адрес). Таким образом право на приватизацию жилого помещения реализовали Крысова З.Р. и Крысов Ю.Г., при этом за Крысовым В.Ю. и Крысовым А.Ю. сохраняется право пользования данным жилым помещением.

Крысов В.Ю. (брат) снят с регистрационного учёта 16.01.2018г. по адресу: (адрес), в связи с выездом в (адрес) на постоянное место жительства.

Решением жилищно-бытовой комиссии муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» от (дата) был снят с учета Крысов В.Ю. на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, утвержден список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья продолжила в нем состоять составом: Крысова З.Р. - заявитель, Крысов А. Ю. - сын, Крысов Ю. Г. - муж.

Крысова З.Р., Крысов А.Ю., Крысов Ю.Г. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: пгт. Пойковский, микрорайон 4, (адрес), общей площадью 54,0 кв. м., собственником является Крысова З.Р., Крысов Ю.Г. долевая собственность по 1/2 доли, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.10.2022г. при этом, истец Крысов А.Ю. сохранил регистрацию по месту жительства и право пользования указанным жилым помещением.

В реестре непригодных и в списке аварийных жилых домов, расположенных на территории пгт. Пойковский, данное жилое помещение не значится.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что он перестал быть членом семьи Крысовой З.Р. и Крысова Ю.Г. в соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ.

Законом ХМАО-Югры от 08.06.1998 № 38-0З «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе» до 27.11.2000г. установлена учетная норма площади жилого помещения менее 16 кв. метров общей площади на одного человека.

Обеспеченность жилым помещением семьи Крысовой З.Р. составляет 18 кв. метров общей площади на одного человека (54/3), что более учетной нормы площади жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» от (дата), истец Крысов А.Ю. и его родители Крысова З.Р., Крысов Ю.Г. сняты с учета нуждающихся на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При решении вопроса о нуждаемости в жилом помещении на момент принятия оспариваемого решения ответчиком обоснованно учтено, что площадь занимаемого жилого помещения семьей Крысовых составляет 54 кв. м., Крысов В.Ю. снялся с регистрационного учета в связи со сменой места жительства и снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, соответственно в распоряжение каждого члена семьи Крысовой З.Р. с учетом всех лиц, зарегистрированных в квартире, в том числе и на Крысова А.Ю., приходится 18 кв. м., что выше установленной учетной нормы, в связи с чем у семьи, в том числе истца, отпали основания состоять на жилищном учете.

Учитывая, что семья Крысовой З.Р. в составе трех человек обеспечена жилым помещением свыше учетной нормы, решение жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях является правомерным.

То обстоятельство, что истец Крысов А.Ю. проживает в другом жилом помещении на основании договора аренды, основанием для удовлетворения требований не является, поскольку Крысов А.Ю. сохранил в спорном жилом помещении регистрацию и право пользования им.

Оценив представленные доказательства и установив вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что требования истца, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Крысова А. Ю. к МУ «Администрация городского поселения Пойковский» о признании незаконным решения о снятии с учета, признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья                                                   Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 28.06.2024 года.