Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1513/2016 ~ М-1194/2016 от 26.04.2016

Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием. В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам колхоза «<данные изъяты>» членам данного хозяйства выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га – пашни, <данные изъяты> га – пастбища. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила <данные изъяты> кв. метров. В данном списке в качестве собственника земельной доли значится ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики признан несостоятельным (банкротом). Администрацией Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), в 2012 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 вышеназванной статьи. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте Ишакского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Ишакского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования. В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «ТаванЕн» № от 10-ДД.ММ.ГГГГ было размещено сообщение о проведении в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в здании Ишакского культурно-образовательного центра общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей. В связи с тем, что в назначенный срок общее собрание не состоялось ввиду явки лишь 15 собственников земельных долей, указанный список был утвержден постановлением администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, по истечении 4-х месяцев со дня опубликования. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и на п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право собственности муниципального образования Ишакское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га – пашни, <данные изъяты> га – пастбища, составляющую <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республики, ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданско-процессуального кодекса РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября года № «О земельной реформе» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ), и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ) - была возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию колхозов и совхозов.

В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам СХПК «<данные изъяты>», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га – пашни, <данные изъяты> га – пастбища. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила <данные изъяты> кв. метров.

Согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» села Ишаки Чебоксарского района Чувашской Республики признан несостоятельным (банкротом).

В списке собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты>» значится ФИО1

Как следует из материалов дела, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, выданной администрацией Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось, и где бы оно ни находилось.

Из сообщения нотариуса <адрес> нотариального округа Чувашской Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в производстве ее нотариальной конторы наследственного дела на имущество ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Следовательно, никто из наследников ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ не обратился в установленный законом шестимесячный срок к нотариусу с заявлением о принятии наследства после его смерти.

Сведений о принятии наследства после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, установленными ст. 1153 ГК РФ способами в материалах дела не имеется.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Ишакского сельского поселения Чебоксарского района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке значится ФИО1

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей землепользования СХПК «<данные изъяты>» был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Ишакского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В газете «ТаванЕн» № от 10-ДД.ММ.ГГГГ было размещено сообщение о проведении в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Размещение истцом указанного сообщения в установленном порядке имело место за 42 дня до проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку в назначенные время и дату общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду явки лишь 15 собственников земельных долей, о чем свидетельствует протокол общего собрания участников общей долевой собственности СХПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, то по истечении 4-х месяцев со дня опубликования администрацией Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности постановлением администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «<данные изъяты>».

Таким образом, все условия, предусмотренные статьей 12.1, 14.1 Федерального закона Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными, истцом соблюдены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суду не представлено каких-либо доказательств, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, при жизни сдала в аренду или иным образом распорядилась принадлежавшей ей земельной долей.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся у нее объекты недвижимости.

Также суду не представлено доказательств того, что наследники ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, оформили наследство в установленном порядке, и, как участники долевой собственности, распорядились земельной долей в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, спорная земельная доля обоснованно признана невостребованной.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и определяющее налоговые органы, в качестве органа, уполномоченного на решение вопросов наследования выморочного имущества, противоречит нормам вышеприведенного в настоящем определении постановления Правительства Российской Федерации, которым решение данных вопросов отнесено к полномочиям Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в связи с этим, применению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, подлежит удовлетворению иск администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности на принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га - пашни и <данные изъяты> га - пастбища, составляющую <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198, 235-237 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Ишакское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по день смерти по адресу: <адрес>, невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га - пашни и <данные изъяты> га - пастбища, составляющую <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.