Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1403/2022 от 22.11.2022

        Дело № 12-1403/2022

        УИД 21RS0023-01-2022-004525-08

                                                                            РЕШЕНИЕ

        по жалобе по делу об административном правонарушении

        21 декабря 2022 года                                                                           г. Чебоксары

        Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу Львовой Елены Владимировны на постановлениегородской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике",

                                                                  у с т а н о в и л :

Постановлением городской административной комиссии ----- от дата Львова Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб..

Не согласившись с данным постановлением, дата Львова Е.В.обжаловала его в Ленинский районный суд г.Чебоксары по мотиву незаконности и необоснованности, т.к. в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как ее автомобиль внесен в федеральный реестр инвалидов, как транспортное средство, используемое инвалидом, или используемое для перевозки инвалидов. На ее автомобиле имелся опознавательный знак «Инвалид». Информация о том, что автомобиль используется для перевозки инвалида, имеется в федеральном реестре инвалидов, что подтверждается сканом с сайта федерального реестра инвалидов. Следовательно, она вправе пользоваться услугами платной парковки бесплатно.

Львова Е.В. представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть возможность ее отсутствия на судебном заседании, так как начала лечение стационарно.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу Львовой Е.В. в ее отсутствие, так как ее доводы подробно изложены в самой жалобе.

Представитель городской административной комиссии Ижетников В.В. в судебном заседании пояснил, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению, так как лица, использующие транспортные средства, включенные в федеральный реестр инвалидов, пользуются льготами при оплате стоянки на платных муниципальных парковках только в случае занятия специально отведенного для этого места на парковке.

    Изучив доводы жалобы, выслушав представителя городской административной комиссии, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Законом Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

    Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

    Постановлением административной комиссии городской административной комиссии ----- от дата по делу об административном правонарушении Львова Е.В.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб..

    Из постановления следует, что дата в период времени с 9 час. 42 мин. по 9 час. 58 мин. собственник транспортного средства Львова Е.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес от адрес до пересечения с адресю не осуществила уплату за размещение ТС ------,на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

    Ранее Львова Е.В. привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата.

    Тем самымЛьвова Е.В., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

    По сведениям, представленным административной комиссии Управлением МВД России по г.Чебоксары, автомобиль ------, принадлежит Львовой Е.В..

    Указанные в постановлении обстоятельства, подтверждены материалами дела, в том числе фотоматериалом и т.д.

    Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж (идентификатор С20-073). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

    В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФв случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

    Приведенные Львовой Е.В. в жалобе доводы о том, что она освобождена от уплаты за платную парковку, так как ее ТС включено в федеральный реестр инвалидов само по себе не являются основанием для отмены постановления.

    Действительно ------, включено в реестр транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалидов.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Абзацем 18 пункта 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения) предусмотрено, что по желанию водителя на транспортном средстве могут быть установлены опознавательные знаки, в том числе "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего опознавательный знак «Инвалид», включенного в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов», может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены соответствующими дорожными знаками и только в границах парковочного места, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Согласно приложению 1 к Правилам дорожного движения знак 8.17 "Инвалиды", указывает, что действие знака 6.4 "парковка (парковочное место)", распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Из пункта 4.11 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----, от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются: инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака "Инвалид").

Следовательно, лица, использующие транспортные средства, включенные в федеральный реестр инвалидов, пользуются льготами при оплате стоянки на платных муниципальных парковках только в случае занятия специально отведенного для этого места на парковке.

В то же время, жалоба подлежит удовлетворению, так как не доказан факт занятия места на платной муниципальной парковке (зона 209).

Из фотографий в постановлении следует, что ТС ------, стоит припаркованное у бордюра недалеко от пешеходного перехода по адрес, перед съездом во двор адрес 25 по адрес.

Согласно схеме дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи адрес, места платной муниципальной парковки расположены далее этого съезда.

Также из фотографий указанного места из сети Интернет следует, что разметка мест парковки также начинается согласно схеме дислокации ТСОДД.

Согласно ст.1.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

То есть, ТС ------, не занимало место на платной муниципальной парковке. Следовательно, в действиях Львовой Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                         р е ш и л :

Постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении Львовой Елены Владимировны к административной ответственности по ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике"отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                  В.В. Евстафьев

Копия верна судья: