Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2024 ~ М-562/2023 от 25.12.2023

Уникальный идентификатор дела

11RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 31 января 2024 года по делу №

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н.,

с участием истца Богачевой А.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Воронкова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Богачевой А.А. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об оспаривании постановления и возложении обязанности восстановить в списке на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий,

установил:

Богачева А.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» (с учетом уточнений исковых требований) об оспаривании постановления и возложении обязанности восстановить в списке на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. В обоснование исковых требований указала, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № она и члены её семьи (супруг Воронков А.П. , дочь ФИО7) признаны имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья и поставлены на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории: «граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там». ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление от ответчика о том, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № её семья снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (пункт 2 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»). Администрация района посчитала утратой оснований тот факт, что она с мужем имеет разную регистрацию по месту жительства. Считает, что данное решение принято неправомерно. С ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день она работает в ГУ «<данные изъяты>» в должности инженера по охране и защите леса. С ДД.ММ.ГГГГ она с мужем совместно проживала по адресу: <адрес> знакомых. ДД.ММ.ГГГГ она переехала с мужем и дочерью в другую квартиру по адресу: <адрес>. Она и члены её семьи не являются собственниками указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ она родила вторую дочь ФИО8 Собственного жилья она и члены её семьи не имеют. Нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> не являются. Ранее государственной поддержкой за счет средств федерального, регионального, местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья они не пользовались. В связи с этим просит суд отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» с ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» восстановить в списке на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи три человека с момента обращения.

В судебном заседании истец Богачева А.А. свои требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Воронков А.П.

Третье лицо Воронков А.П. в судебном заседании исковые требования истца Богачевой А.А. поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменных возражениях, представленных в суд, представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, указал, что в ходе актуализации списка граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, выявлено, что Богачева А.А. с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>, её супруг Воронков А.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Таким образом, факт совместного проживания истца с супругом не подтвержден.

Свидетель ФИО9 суду показала, что Богачева А.А. со своим супругом Воронковым А.П. после рождения первой дочери (с ДД.ММ.ГГГГ года) проживали по адресу: <адрес>, после рождения второй дочери (в ДД.ММ.ГГГГ году) переехали на другое место жительства по адресу: <адрес>, где и проживают по настоящее время.

Свидетель ФИО10 дала суду показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО9

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

На основании подпункта «к» пункта 1 статьи 1 Закона № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (далее - граждане), состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Пунктом 2 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ установлено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Богачева А.А. обратилась к ответчику с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Членами семьи указаны её супруг Воронков А.П. (свидетельство о заключении брака <данные изъяты>) и дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в семье Богачевой А.А. родилась вторая дочь ФИО8 (свидетельство о рождении от <данные изъяты>).

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Закона № 30-РЗ Богачева А.А. признана имеющей право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья и поставлена на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи три человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в ходе актуализации списка граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья администрацией муниципального района «Усть-Куломский» выявлено, что Богачева А.А. и её дети зарегистрированы по адресу: <адрес>, а её супруг Воронков А.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В связи с этим постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № по указанному выше основанию семья Богачевой А.А. снята с учета на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Истец Богачева А.А. и её дети: ФИО7 и ФИО8 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, Воронков А.П. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (справки ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации сельского поселения «Югыдъяг» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, помимо истца Богачевой А.А. и её детей проживают её родители - Богачеву А.А. , ФИО11 (справка администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности сельского поселения «<адрес>» не числится и является бесхозным (справка администрации сельского поселения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 56,3 кв.м, сведений о зарегистрированных правах не имеет.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование сельского поселения «<адрес>». Общая площадь жилого помещения составляет 45,4 кв.м (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Указанное жилое помещение предоставлено по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12 Воронков А.П. приходится пасынком ФИО12 и вселен в указанное жилое помещение как член его семьи. Помимо ФИО13 вселены в жилое помещение: ФИО14 (жена), сыновья: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

При рассмотрении дела установлено, что по указанному адресу Воронков А.П. не проживает, совместное хозяйство с ФИО12 не ведет. Проживает с супругой и детьми по адресу: <адрес> (справка администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из уведомлений Роскадастра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Богачевой А.А. , Воронкова А.П., ФИО7, ФИО8 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (жилые помещения).

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1995 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

При таких обстоятельствах, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в месте фактического проживания само по себе не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, включая и право быть, в данном случае, включенным в список граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с частью 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В силу части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Решением Совета сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № IV-11/48 установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении <адрес>» в размере 13 кв.м общей площадью на одного человека.

Исходя из приведенных выше положений ЖК РФ, с учетом установленных обстоятельств дела для расчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должен учитываться размер площади жилого помещения, находящегося в реальном пользовании истца Богачевой А.А. и членов её семьи.

Установлено, что супруг Богачевой А.А. ФИО15 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> (общая площадь 45,4 кв.м). Размер доли жилого помещения Воронкова А.П. составляет 7,57 кв.м.

Таким образом, семья Богачевой А.А. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы, а именно: в размере 1,89 кв.м (7,57 кв.м : 4) при учетной норме площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении «<адрес>» в размере 13 кв.м общей площадью на одного человека.

В ходе рассмотрения дела факт совместного проживания истца Богачевой А.А. с супругом Воронковым А.П., детьми: ФИО7, ФИО8 в жилом помещении по адресу: <адрес>, с достоверностью установлен, доказательств обратного ответчиком не представлено.

По заявлению ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд исходит из следующего.

Пропуск срока исковой давности в силу статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение (пункт 5).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что возникшие между сторонами правоотношения, связанные с реализацией истцом права на улучшение жилищных условий, закрепленные, как в Конституции Российской Федерации, так и жилищным законодательством, носят длящийся характер, срок исковой давности к данным правоотношениям не применяется.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Богачевой А.А. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об оспаривании постановления и возложении обязанности восстановить в списке на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий удовлетворить в полном объеме.

Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» в части снятия с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий Богачевой А.А. , зарегистрированной по адресу: <адрес>, составом семьи три человека.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН 1114000888, ОГРН 1021101033030) поставить Богачеву А.А. (паспорт гражданина <данные изъяты>) на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи три человека, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2024 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца