Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-254/2020 от 21.12.2020

Дело № 5-254/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

     г. Шилка                                                                                28 декабря 2020 года

Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Клинов А.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Поляковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

       18.12.2020 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении Поляковой Е.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что 29.10.2020 года при выезде в организацию розничной торговли продовольственными товарами, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ИП Набиеву Ч.М.о, обнаружено нарушение ст.11, п.3.ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7 2.8, 2.9 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 “Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли” (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), а именно: в организации торговли не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, не проводится генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств, поскольку отсутствует журнал, в подтверждение вышеуказанных мероприятий.

        Нет инструкции по применению дезинфицирующих средств, персонал не обеспечен пятидневным запасом дезинфицирующих средств, нет устройств для обеззараживания воздуха, регулярно не проветривается помещение, так как отсутствует журнал проветривания.

В судебное заседание должностное лицо не явилось, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом. Полякова свою вину в совершении правонарушения признала частично, суду пояснила, что в настоящее время допущенные нарушения частично устранены. Организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями она не наделена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ 31 января 2020 года издано постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвраптекито распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоv (в ред. Постановления Губернатора Забайкальского края от 26.08.2020 N 120) - в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Согласно пп.а п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

            Как установлено в судебном заседании 18.12.2020 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении Поляковой Е.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что 29.10.2020 года при выезде в организацию розничной торговли продовольственными товарами, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ИП Набиеву Ч.М.о, обнаружено нарушение ст.11, п.3.ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7 2.8, 2.9 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 “Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли” (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), а именно: в организации торговли не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, не проводится генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств, поскольку отсутствует журнал, в подтверждение вышеуказанных мероприятий.

          Нет инструкции по применению дезинфицирующих средств, персонал не обеспечен пятидневным запасом дезинфицирующих средств, нет устройств для обеззараживания воздуха, регулярно не проветривается помещение, так как отсутствует журнал проветривания.

         Обязанность обеспечения организации торговли: оборудованием для обеззараживания воздуха, дезинфицирующими средствами, а так же выполнение всех противоэпидемических мероприятий возложена на индивидуального предпринимателя в силу его обязанности по руководству за текущей деятельностью магазина. Однако имеется Приказ о назначении ответственного по проведению противоэпидемических мероприятий – Поляковой Е.А. Таким образом, ответственность за выявленные нарушения возлагаются на продавца Полякову Е.А.

         Факт совершения Поляковой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, объяснением, актом проверки и фототаблицей     к нему, пояснениями правонарушителя. Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется.

         Вместе с этим суду не представлено достаточных доказательств полагать наличие организационно-распорядительных или административно-хозяйственный полномочий у Поляковой Е.А., в связи с чем в силу ст. 2.4 КоАП РФ Полякова Е.А. подлежит административной ответственности как физическое лицо.

          Действия Поляковой Е.А. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд руководствуется ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, полагает необходимым применить положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Полякову Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), счет 401 018 107 50042010001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю

ИНН 7536059217;

КБК 14№

БИК 047601001

ОКТМО 76654101, КПП 753601001

Наименование платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

            УИН 14№

            Судья                                                     Клинов А.А.