Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5000/2022 ~ М-3500/2022 от 20.05.2022

УИД: 56RS0018-01-2022-005014-65

№2-5000/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 02 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С, с участием представителя истца Студеникиной А.Р., представителя ответчика Кубаревой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушмодиной О. Б. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Ушмодина О.Б. изначально обратилась с настоящим иском к ГУ ОПФР по ... и ГБУЗ «... указав в обоснование, что решением ГУ-ОПФР по ... от 27.01.2022г. и принятым во изменение решением от 28.09.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В ходе рассмотрения дела уточнила предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просила:

признать частично незаконным решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 27.01.2022г. и принятое во изменение решение от 28.09.2022г.;

возложить на ГУ-ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 17.02.2014г. по 30.05.2017г., с 03.06.2017г. по 04.09.2017г., с 05.07.2017г. по 22.08.2018г., с 02.09.2018г. по 18.07.2019г., с 01.11.2019г. по 31.12.2020г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня приобретения права на страховую пенсию по старости.

взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Определением суда от 02.11.2022г. прекращено ввиду отказа истца от части требований производство по делу в части требований Ушмодиной О.Б. к ГБУЗ ...» о понуждении предоставить уточняющие (корректирующие) формы сведений персонифицированного учета.

Ушмодина О.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Студеникина А.Р., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исках.

Представитель ответчика Кубарева Г.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям в учреждениях здравоохранения, в том числе, в детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические (пункт 1.14), в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в санаторных школах-интернатах; в санаторно-лесной школе (пункт 1.4 Списка).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

Судом установлено, что Ушмодина О.Б. 15.11.2021г. обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Оренбурге и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 27.01.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

28.09.2022г. ГУ – ОПФР по Оренбургской области вынесено решение во изменение решения от 27.01.2022г., которым также истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 21 год 06 месяцев 21 день, при требуемом стаже - 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

- с 17.02.2014г. по 30.05.2017г., с 03.06.2017г. по 04.09.2017г. – воспитатель ГБУЗ «...», с 05.09.2019г. ГБУЗ ...», отказано по решению суда от 22.03.2018г., вступившему в законную силу 20.06.2018г.;

- с 05.09.2017г. по 22.08.2018г., с 02.09.2018г. по 18.07.2019г., с 01.11.2019г. по 31.12.2020г. – воспитатель ГБУЗ «...», с 05.09.2019г. ГБУЗ «...», поскольку наименование учреждений Списка 3781 от 29.10.2002г. не предусмотрены «Детские санатории для лечения туберкулеза всех форм». Индивидуальные сведения за данные периоды работы представлены с общими условиями.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов с 17.02.2014г. по 30.05.2017г. и с 03.06.2017г. по 04.09.2017г. – воспитатель ГБУЗ «...», ответчик ссылался на вступившее в законную силу 20.06.2018г. решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22.03.2018г., где предметом рассмотрения явилось заявление Ушмодиной О.Б. от 05.09.2017г., по итогам рассмотрения которого пенсионным органом принято решение от 13.12.2017г.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что данное решение преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку настоящий спор касается оценки пенсионных прав истца по итогам рассмотрения заявления от 15.11.2021г., т.е. имеются иные обстоятельства.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов, суд приходит к следующему выводу.

Записями в трудовой книжке истца относительно обжалуемых периодов подтверждается, что Ушмодина О.Б. с 17.02.2014г. принята на должность воспитателя временно в ГБУЗ «...», с 01.09.2014г. переведена на постоянную основу и 18.07.2019г. уволена по собственному желанию. С 01.11.2019г. она принята на должность воспитателя в ГБУЗ «...» и согласно записи от 11.04.2022г. продолжает работать по настоящее время.

Из приказа N-к от 18.02.2014г. следует, что Ушмодина О.Б. принята на работу на должность воспитателя в педагогическую часть ГБУЗ «...» на период отсутствия основного работника. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установить оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты (доплаты, надбавки, другие виды выплат). Основание приказа: трудовой договор от 17.02.2014г. N, личное заявление.

Приказом N-л от 23.04.2014г. Ушмодиной О.Б. – воспитателю, изменены условия приема на работу: «На период отсутствия основного работника» с 01.04.2014г.

Приказом N-л от 01.09.2014г. Ушмодину О.Б. воспитателя перевести на неопределенный срок с 01.09.2014г.

Согласно льготной справке N от 12.04.2022г., выданной ГБУЗ «...», Ушмодина О.Б. работает полный рабочий день в ГБУЗ «...» в период с 17.02.2014г. (пр.N-к от 18.02.2014г.) по 18.07.2019г. в качестве воспитателя ГБУЗ «Областной фтизиатрический санаторий»; с 01.11.2019г. (приказ N-к от 31.10.2019г.) и по настоящее время в качестве воспитателя на 1,0 ставку в детском санаторном отделении N ГБУЗ «...

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Основание выдачи справки: книги приказов, табель учета рабочего времени, лицевые счета, штатное расписание за периоды 2014-2022г., личная карточка формы Т2, должностная инструкция.

Аналогичного содержания справка от 26.11.2021г.представлена и в пенсионный орган.

Выдав льготную справку, работодатель подтвердил льготный характер работы.

Суд учитывает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.

В качестве подтверждения того, что работа в ГБУЗ «...» в спорный период была связана с работой в детском отделении санатория для лечения туберкулеза всех форм, что предусмотрено Списком N 781, истцом также представлены: справка о переименовании организации, из которой следует, что до 24.08.1999г. ГУЗ «... являлось ведомственным подразделением главного управления здравоохранения ..., основной целью и задачей которого было оказание специализированной противотуберкулезной медицинской и лекарственной помощи детям и обслуживалось централизованной бухгалтерией главного управления здравоохранения. Приказом главного управления здравоохранения ... от 24.08.1999г. N образовано государственное учреждение здравоохранения ...» в статусе юридического лица.

На основании постановления ... от ... N-п «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения», «...» в том числе, переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... с 22.11.2012г.

На основании постановления ... от ... N-пп ГБУЗ «...» реорганизован в форме присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «...») с 05.09.2019г.

Согласно Уставу ГБУЗ «... (утв. 23.07.2019г.) основной целью создания Учреждения является оказание первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения. Для достижения поставленных целей Учреждение осуществляет, в том числе и дошкольное образование, дополнительное образование.

Из исследованных в судебном заседании штатных расписаний ГБУЗ «...» за период 2018-2022г. в штате учреждения предусмотрены работники образования, в том числе, поименована должность - воспитатель.

В тарификационных списках за спорные периоды предусмотрена должность воспитатель, указано, что Ушмодина О.Б. работает на 1,0 ставку.

Из должностной инструкции воспитателя ГБУЗ «...» (утв. 23.12.2013г.), ГБУЗ «...» (утв. 10.01.2020г.) следует, что на должность воспитателя принимается лицо старше 18 лет, имеющее высшее или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «образование и педагогика». В своей работе воспитатель подчиняется заведующему педагогической частью. В должностные обязанности воспитателя в числе прочего входит, планировать и организовывать жизнедеятельность детей, организует выполнение детьми режима дня, оказывает помощь в организации досуга и в получении дополнительного образования, планирует и проводит учебные занятия, осуществляет профессиональную деятельность в соответствии с требованиями ФГОС дошкольного и школьного образования и др.

Ушмодина О.Б. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.08.1999г.

Индивидуальные сведения работодателем за периоды с 17.02.2014г. по 18.07.2019г. и с 01.11.2019г. по 31.12.2020г.– представлены с общими условиями, без указания кода льготы.

Вместе с тем, на запрос суда представлен ответ ГБУЗ «...» от 21.09.2022г. в соответствии с которым с целью оформления воспитателем Ушмодиной О.Б. досрочной трудовой пенсии по старости ими выдана льготная справка. Индивидуальные сведения по работникам «педагогической части» в том числе по работнику Ушмодиной О.Б. предоставлялись с кодом льготы, дополнительный тариф уплачивался. Однако от ОПФР по ... в адрес работодателя поступило уведомление о необходимости предоставления корректирующих сведений в отношении педработников.

При этом, в ответе отмечено, что по их мнению, право на досрочную страховую пенсию по старости педагогическим работникам должно определяться не только в зависимости от организационного статуса учреждения, а также исходя из характера, условий выполняемой работы, а фактически работа воспитателем в детском санаторном отделении, тождественна работе в учреждениях для детей, учреждением неоднократно предпринимались попытки урегулировать данную ситуацию, однако к решению прийти так и не удалось. Работодатель готов скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Ушмодиной О.Б. после согласования ОПФР по ... в Перечне льготных профессий должностей педагогических работников.

Таким образом, работодатель, выдав льготную справку, подтвердил характер льготной работы истца в спорные периоды, в том числе за период работы с 17.02.2014г. по 30.05.2017г., с 03.06.2017г. по 04.09.2017г. – воспитатель ГБУЗ «...», с 05.09.2019г. ГБУЗ ... с 05.09.2017г. по 22.08.2018г., с 02.09.2018г. по 18.07.2019г., с 01.11.2019г. по 31.12.2020г. – воспитатель ГБУЗ ...».

При таких обстоятельствах, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных соответствующим Списком №781, что подтверждается первичными документами, а в связи с переименованием учреждения цели его деятельности и характер работы истца не изменились, суд приходит к выводу, что требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж являются законными и обоснованным.

При этом, суд исходит из того, должность воспитателя поименована Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, и учреждения "детские санатории" предусмотрены пунктом 1.14 указанного Списка. Таким образом, решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от 27.01.2022г., и принятое во изменение решение от 28.09.2022г. в данной части признается незаконным, периоды работы с 17.02.2014г. по 30.05.2017г., с 03.06.2017г. по 22.08.2018г., с 02.09.2018г. по 18.07.2019г., с 01.11.2019г. по 31.12.2020г. – воспитатель ГБУЗ «...», с 05.09.2019г. ГБУЗ «...» подлежат включению в специальный стаж истца, что суммарно составит 06л.06м.22дн.

Поскольку включение вышеуказанных спорных периодов работы Ушмодиной О.Б. общей продолжительностью 06л.06м.22дн. 06 дней с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (21г.06м.21дн.), составит необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет), суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения Ушмодиной О.Б. досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением, т.е. с 15.11.2021г.

При этом суд учитывает, что стаж 25 лет с учетом включенных судом периодов выработан по состоянию на 22.08.2017г.

Поскольку стаж педагогической деятельности выработан по состоянию на 2017 год, срок, установленный положениями Федерального закона №350-ФЗ (приложение N), применению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить и выплачивать Ушмодиной О.Б. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 15.11.2021 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска Ушмодиной О.Б. оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 19.05.2022г.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Ушмодиной О. Б. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 27.01.2022г. и принятое во изменение решение от 28.09.2022г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 17.02.2014г. по 30.05.2017г., с 03.06.2017г. по 04.09.2017г., с 05.09.2017г. по 22.08.2018г., с 02.09.2018г. по 18.07.2019г., с 01.11.2019г. по 31.12.2020г. – воспитатель ГБУЗ «Областной фтизиатрический санаторий», с 05.09.2019г. ГБУЗ ...».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды:

с 17.02.2014г. по 30.05.2017г., с 03.06.2017г. по 04.09.2017г., с 05.09.2017г. по 22.08.2018г., с 02.09.2018г. по 18.07.2019г., с 01.11.2019г. по 31.12.2020г. – воспитатель ГБУЗ ... и назначить Ушмодиной О. Б. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... в пользу Ушмодиной О. Б. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь