Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2023 ~ М-2/2023 от 13.01.2023

УИД 16RS0028-01-2023-000002-67

Дело 2-139/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года                                                                           с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р,

при секретаре Гариповой Р.М,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдрахмановой Лилии Дамировны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по РТ о включении в трудовой стаж периодов работ в льготном исчислении, суд

                        У С Т А Н О В И Л:

Габдрахманова Л.Д. обратилась в суд с иском, указав, что 20.01.2020 года обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Сармановском районе РТ (далее УПФ) с просьбой о назначении досрочной пенсии по выслуге лет. Однако, в удовлетворении заявления ей отказали, объясняя это тем, что у неё отсутствует требуемый медицинский стаж.

Истец считает данный отказ неправомерным, просит включить в специальный трудовой стаж периоды:

учебы на курсах по повышению квалификации: с 23.01.1995 г. по 28.02.1995 г, в должности медицинской сестры хирургического отделения в Буинской ЦРБ;

учебы на курсах по повышению квалификации: с 12.10.2004г. по 12.11.2004г. в должности старшего фельдшера скорой помощи в Джалильской районной больнице Сармановской ЦРБ;

учебы на курсах по повышению квалификации: с 02.11.2009 г. по 17.12.2009 г, в должности старшего фельдшера скорой помощи в Джалильской районное больнице Сармановской ЦРБ;

работы с 04.05.2010 года по 30.04.2014 года в должности медицинской сестры в приемном отделении «МБУЗ Сармановская ЦРБ»;

учебы на курсах по повышению квалификации: с 18.09.2019 г. по 18.11.2019 г, в должности фельдшера скорой помощи в Джалильской районной больнице Сармановской ЦРБ;

административных отпусков с 23.08.1991 г. по 25.08.1991 г., с 08.09.1995 г. по 21.09.1995 г., с 23.09.1995 г. по 03.10.1995 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в Буинской ЦРБ.

В судебном заседание истец требования поддержала в полном объеме.

Протокольным определением 28 марта 2023 года суд заменил ненадлежащего ответчика, его правопреемником - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Представитель ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан на судебное заседание не явились, имеется отзыв на исковое заявления, где иск не признали указав, что у Габдрахмановой Л.Д. отсутствует необходимый специальный стаж. Не может быть включен в специальный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 23.01.1995 г. по 28.02.1995 г., с 12.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 02.11.2009 г. по 17.12.2009 г., с 18.09.2019 г. по 18.11.2019., так как применяемыми нормами Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и от 11.07.2002г. № 516, которыми утверждены соответствующие списки, перечни, правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществляющих педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включение не предусмотрено. По оспариваемому периоду работ с 04.05.2010 года по 30.04.2014 года в должности фельдшера по приему вызовов Джалильской районной больницы «Сармановская ЦРБ», имеется решение Сармановского районного суда от 07.08.2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 10.10.2019 года, данный период был признан не дающим право на досрочное назначение пенсии. Период административных отпусков с 23.08.1991 г. по 25.08.1991 г., с 08.09.1995 г. по 21.09.1995 г., с 23.09.1995 г. по 03.10.1995 г. поскольку в указанный период за истцом, по сведениям работодателя, отраженным в документах, занятость истца в указанный период в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждается, административный отпуск работой не является.

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

                                                                Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца в Управление с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

                                                                Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

                                                                Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

                                                                Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

                                                                Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

                                                                Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

                                                                Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

                                                                С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Положение N 1397, утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).

Судом установлено, что Гильфанова Ф.М. с 11.10.1988 года занимается медицинской деятельностью. Работая медицинской сестрой хирургического отделения Буинской ЦРБ находилась с 23.01.1995 г. по 28.02.1995 г. на курсах повышения квалификации, работая в должности старшего фельдшера скорой помощи в Джалильской районной больнице Сармановской ЦРБ находилась с 12.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 02.11.2009 г. по 17.12.2009 г. и с 18.09.2019 г. по 18.11.2019 г. на курсах по повышению квалификации, где и продолжает трудиться.

20.01.2020 г. истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет.

Решением № 45058/20/ЯФ-07-01-12/555 от 31.01.2020 г. УПФ было отказано в назначении ей досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, который составил 26 лет 11 месяцев 20 дней.

                                                                В специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не зачтены указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в указанные периоды не выполнена норма продолжительности рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством в соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

                                                                Доводы представителя ответчика изложенные в отзыве о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения истца на учебе не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11 июля 2002 г., кроме того, пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы начиная с 01 ноября 1999 года при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени; находясь на учебе в спорные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность, не состоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

                                                                Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

                                                                Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

                                                                Частью 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Часть 4 ст. 196 ТК РФ обязывает работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

                                                                Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

                                                                Согласно п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 72 Закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 г. медицинские работники имеют право, в частности, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также на прохождение аттестации для получения квалификационной категории.

                                                                При этом медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 73 Закона N 323-ФЗ).

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Периоды повышения квалификации: с 23.01.1995 г. по 28.02.1995 г., с 12.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 02.11.2009 г. по 17.12.2009 г., с 18.09.2019 г по 18.11.2019г. подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено, то есть в льготном исчислении.

Вместе с тем, в периоды с 23.08.1991 г. по 25.08.1991 г., с 08.09.1995 г. по 21.09.1995 г., с 23.09.1995 г. по 03.10.1995 г.- 01.07.1986 по 14.07.1986 Габдрахмановой Л.Д. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку в указанный период лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истцом не осуществлялась.

Согласно абзаца 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

По оспариваемому периоду работ с 04.05.2010 года по 30.04.2014 года в должности фельдшера по приему вызовов Джалильской районной больницы «Сармановская ЦРБ», имеется решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 07.08.2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 10.10.2019 года, которыми спорный период был признан не дающим право на досрочное назначение пенсии. Основания для оспаривания спорного периода работ, приведенные истцом не изменились.

Таким образом, истцом при обращении в суд с настоящим иском заявлены тождественные требования о том же предмете, по тем же основаниям, к тому же лицу, что в силу абзаца 3 ст. 220 ГПК РФ влечет прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Габдрахмановой Лилии Дамировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Габдрахмановой Лилие Дамировне периоды:

учебы на курсах по повышению квалификации: с 23.01.1995 г. по 28.02.1995 г, в должности медицинской сестры хирургического отделения в Буинской ЦРБ;

учебы на курсах по повышению квалификации: с 12.10.2004г. по 12.11.2004г. в должности старшего фельдшера скорой помощи в Джалильской районной больнице Сармановской ЦРБ;

учебы на курсах по повышению квалификации: с 02.11.2009 г. по 17.12.2009 г, в должности старшего фельдшера скорой помощи в Джалильской районное больнице Сармановской ЦРБ;

учебы на курсах по повышению квалификации: с 18.09.2019 г. по 18.11.2019 г, в должности фельдшера скорой помощи в Джалильской районной больнице Сармановской ЦРБ.

Исковые требования о включении в специальный трудовой стаж период работы с 04.05.2010 года по 30.04.2014 год в должности фельдшера по приему вызовов Джалильской районной больницы Сармановской ЦРБ прекратить производством на основании абзаца 3 ст. 220 ГПК РФ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

    Судья:                                         подпись                           Хайбрахманов Р.Р.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>