Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8629/2024 ~ М-7045/2024 от 08.07.2024

    Дело №2-8629/2024

УИД35RS0010-01-2024-012303-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                               09 сентября 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Цветковой А.В., при секретаре Лихачевой Е.А., с участием помощника прокурора г. Вологды Дементьева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Вологды в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14», городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды, Управлению образования Администрации города Вологды, Департаменту образования Вологодской области о возложении обязанностей,

установил:

             прокурор города Вологды в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» (далее – МОУ «СОШ № 14»), Управлению образования Администрации города Вологды, городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды о возложении обязанностей, в обоснование исковых требований казал, что в результате проверки исполнения законодательства об образовании о военно-патриотическом воспитании молодежи, об обороне, о воинской обязанности и военной службе установлено, что в МОУ «СОШ № 14» отсутствуют сейф оружейный, система хранения тренажеров; планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система вредоносной информации); персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; дозиметр; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; комплект шин складных средний; макет простейшего укрытия в разрезе; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка. Просил обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» в срок до 01.12.2025 оборудовать кабинет ОБЖ путем приобретения указанного оборудования. Обязать Городской округ города Вологды в лице Управления образования Администрации города Вологды в срок до 01.09.2025 обеспечить финансирование МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» для оборудования кабинета ОБЖ путем приобретения указанного оборудования.

              В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент образования Вологодской области.

В судебном заседании помощник прокурора города Вологды Дементьев И.А. исковые требования поддержал в полном объеме к надлежащим ответчикам.

В судебное заседание представитель ответчика городского округа город Вологда в лице Администрации города Вологды не явился, извещен, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому городской округ город Вологда в лице Администрации города Вологды является ненадлежащим ответчиком по делу. Администрация г. Вологды как юридическое лицо полномочиями в сфере образовательной деятельности не наделена, не имеет в подведомственности муниципальных образовательных учреждений. В части обеспечения финансирования – предоставления субвенции бюджету г. Вологды на приобретение средств обучения по предмету ОБЖ ответчиком будет являться Департамент образования Вологодской области. Полномочия по решению вопросов местного значения в сфере организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), в том числе функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении подведомственных муниципальных учреждений осуществляет Управление образования Администрации города Вологды - орган, наделенный правами юридического лица в соответствии с Положением об Управлении образования Администрации города Вологды, утвержденном решением Вологодской городской Думы от 27.11.2009 №. Согласно нормам статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - это орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и    лимиты    бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Таким образом, в рамках данного дела на Управление образования Администрации города Вологды, как главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений, может быть возложена обязанность только по доведению выделенных Департаментом образования финансовых средств (средств субвенции) до МОУ СОШ на закупку МОУ СОШ средств обучения для предмета ОБЖ. Департамент образования Вологодской области будет являться ответчиком по данному делу в части обеспечения финансирования (предоставления субвенции бюджету города Вологды) на приобретение средств обучения по предмету ОБЖ для МОУ СОШ. Кроме того, использование оборудования, указанного в подразделе 23 раздела 1 Приложения № 1 к приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, на каждом учебном занятии не требуется, что подтверждается рабочими программами учебного предмета ОБЖ МОУ СОШ. Потребность в использовании оборудования у МОУ СОШ возникает только мри проведении практических занятий с обучающимися.

В судебное заседание представители ответчиков Департамента образования Вологодской области, Управления образования Администрации города Вологды, МОУ «СОШ № 14» не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах с учетом согласия представителя истца суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Судом установлено, что 30.05.2024 прокуратурой города Вологды в отношении МОУ «СОШ № 14» проведена проверка, установлено, что в кабинете ОБЖ отсутствуют: сейф оружейный, система хранения тренажеров; планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система вредоносной информации); персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; дозиметр; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; комплект шин складных средний; макет простейшего укрытия в разрезе; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Приказ Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» включен в Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений) в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное основное оборудование: Сейф оружейный, Система хранения тренажеров, Технические средства; дополнительное вариативное оборудование: Планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), Персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), Демонстрационное оборудование и приборы. Основное оборудование: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор. Образовательный модуль по освоению безопасности дорожного движения. Дополнительное вариативное оборудование: Интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства, Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения, Электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с "Виртуальным учителем", Мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств. Лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи. Основное оборудование: Дыхательная трубка (воздуховод), Гипотермический пакет, Индивидуальный перевязочный пакет, Индивидуальный противохимический пакет, Бинт марлевый медицинский нестерильный, Вата медицинская компрессная, Косынка медицинская (перевязочная), Повязка медицинская большая стерильная, Повязка медицинская малая стерильная, Булавка безопасная, Жгут кровоостанавливающий эластичный, Комплект шин складных средний, Шина проволочная (лестничная) для ног, Шина проволочная (лестничная) для рук, Носилки санитарные, Лямка медицинская носилочная, Пипетка, Термометр электронный для измерения температуры тела, Модели (объемные и плоские), натуральные объекты, Основное оборудование, Комплект массо-габаритных моделей оружия, Магазин к автомату Калашникова с учебными патронами, Стрелковый тренажер, Макет простейшего укрытия в разрезе, Тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, Имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Как следует из раздела III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций», к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания (п. 5)

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания, комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и/или за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание, что кабинет ОБЖ МОУ СОШ № 14 не полностью оснащен основным и дополнительным оборудованием, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку финансовые средства (средства субвенции) до МОУ СОШ на закупку МОУ СОШ средств обучения выделяются Департаментом образования, в удовлетворении исковых требований к Управлению образовании Администрации города Вологды, Городскому округу города Вологды в лице Управления образования Администрации города Вологды полагает необходимым отказать.

               На основании изложенного и руководствуясь статьями, суд 194-198,233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

              исковые требования прокурора города Вологды в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14», ИНН № в срок до 01.12.2025 оборудовать кабинет ОБЖ путем приобретения сейфа оружейного, системы хранения тренажеров; планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); персонального компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; дозиметра; измерителя электропроводности, кислотности и температуры; макета гранаты Ф-1; макета гранаты РГД-5; интерактивного двухколесного транспортного средства; аппаратно-программного го комплекса по правилам дорожного движения; электрифицированной транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийной программы для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательной трубки (воздуховода); гипотермического пакета; комплекта шин складных среднего; макета простейшего укрытия в разрезе; имитатора ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажера для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Обязать Департамент образования Вологодской области в срок до 01.09.2025 обеспечить финансирование Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» оборудовать кабинет ОБЖ путем приобретения сейфа оружейного, системы хранения тренажеров; планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); персонального компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; дозиметра; измерителя электропроводности, кислотности и температуры; макета гранаты Ф-1; макета гранаты РГД-5; интерактивного двухколесного транспортного средства; аппаратно-программного комплекса по правилам дорожного движения; электрифицированной транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийной программы для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательной трубки (воздуховода); гипотермического пакета; комплекта шин складных среднего; макета простейшего укрытия в разрезе; имитатора ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажера для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

               В удовлетворении исковых требований к Управлению образования Администрации города Вологды, Городскому округу города Вологды в лице Управления образования Администрации города Вологды отказать.

    Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

    Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                       А.В. Цветкова

Мотивированное заочное решение составлено 23.09.2024.