Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-641/2023 ~ М-545/2023 от 17.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи                             14 ноября 2023 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

истца – Пономаревой Ольги Александровны,

представителя истца – Урванцева Антона Александровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-641/2023 ( УИД 43RS0028-01-2023-000793-26 ) по иску Пономаревой Ольги Александровны к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Пономарева О.А. обратилась в суд с иском к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма.

Свои требования Пономарева О.А. мотивирует тем, что в 2011 году ей вместе с её дочерью – ФИО4 в связи с работой в войсковой части 21228 на объекте по уничтожению химического оружия была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 44,9 кв.м., кадастровый номер №.

31 марта 2011 года между ней и войсковой частью 21228 в лице командира части был заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50/9, который впоследствии неоднократно перезаключался.

Указывает, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имела статус служебного жилого помещения и находилась в государственной собственности.

12 марта 2021 года приказом министерства промышленности и торговли РФ №791 квартира была исключена из специализированного жилого фонда, вследствие чего утратила статус служебной.

15 июля 2021 года квартира была передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области и незаконно была включена ответчиком в специализированный жилой фонд и отнесена к числу жилых помещений коммерческого использования.

21 сентября 2021 года истец была вынуждена заключить с ответчиком договор найма служебного жилого помещения № 31с-2021/07-12 на квартиру, по адресу: Кировская область, №. Свободы, д. 50, кв. 9, сроком по 31 декабря 2021 года. Согласно пункту 5 договора, совместно с истцом в жилое помещение вселяются члены её семьи: ФИО5 – дочь, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – внучка, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук.

Дополнительным соглашением к договору найма служебного жилого помещения № 31с-2021/07-12 от 21 сентября 2021 года, срок указанного договора продлён до 28 февраля 2022 года.

01 апреля 2022 года между истцом и ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения № 16с-2022/07-12 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 31 января 2023 года. Согласно пункту 2 договора, жилое помещение предоставлено в связи с работой истца в филиале «Экотехнопарк «Мирный» ФГУП «ФЭО».

20 февраля 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на её квартиру, однако получила отказ.

    Просит суд признать за ней – Пономаревой О.А. право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить договор социального найма с Пономаревой О.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу; признать недействительными договор найма служебного жилого помещения № 31с-2021/07-12 от 21 сентября 2021 года, дополнительное соглашение от 30 декабря 2021 года к договору найма служебного жилого помещения № 31с-2021/07-12 от 21.09.2021 года, договор найма служебного жилого помещения № 16с-2022/07-12 от 01.04.2022 года, заключенные между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и Пономаревой Ольгой Александровной на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В судебном заседании истец Пономарева О.А., поддерживая заявленные требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца по доверенности – Урванцев А.А. требования Пономаревой О.А. также полностью поддержал.

Представитель ответчика – МО Оричевское городское поселение – Федяева С.Н., будучи уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, направила отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования Пономаревой О.А. удовлетворению не подлежат.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № от 01 июня 2021 года. Право собственности муниципального образования Оричевское городское поселение на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 15 июля 2021 года.

С утверждением истца о том, что квартира была включена в состав специализированного жилищного фонда незаконно, с нарушением права проживающего в квартире истца и членов его семьи, не согласны.

Постановлением администрации Оричевского городского поселения от 13 августа 2021 года № 223 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд ( служебный ). 21 сентября 2021 года между Пономаревой О.А. и администрацией Оричевского городского поселения заключен договор найма служебного жилого помещения № 31 с-2021/07-12. Далее, 01 апреля 2022 года между Пономаревой О.А. и администрацией Оричевского городского поселения заключен договор найма служебного жилого помещения № 16с-2022/07-12.

Исходя из правовых предписаний, изложенных в частях 3-6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единственным доказательством существования зарегистрированного права или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества является запись, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, то есть об обременениях прав на спорную квартиру могут свидетельствовать лишь те данные, которые зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении ( части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

Между тем, на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении Пономарева О.А. не состоит, а сам факт её проживания в спорной квартире в настоящее время не свидетельствует о возникновении у неё права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Таким образом, учитывая то, что на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Оричевского городского поселения Пономарева О.А. не состоит, спорное жилое помещение в установленном порядке отнесено к специализированному жилищному фонду и предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения, договоры найма заключались истцом добровольно, основания для заключения договора социального найма с Пономаревой О.А. отсутствуют.

    Просит в удовлетворении исковых требований Пономаревой О.А., отказать ( л.д. 40-41 ), рассмотреть дело без их участия ( л.д. 39 ).

    Представитель третьего лица – ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )», извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 80 ), в суд не явился, ходатайств не заявлял, возражений не направил.

Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, будучи уведомлен надлежащим образом ( л.д. 81 ), в суд также не явился, ходатайств не заявлял, возражений не направил.

Заслушав истца – Пономареву О.А., её представителя – Урванцева А.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период работы истца Пономаревой О.А. в войсковой части 21228 на объекте по уничтожению химического оружия, руководством войсковой части принято решение о предоставлении ей служебного жилого помещения. 31 марта 2011 года между Пономаревой О.А. и войсковой частью 21228 в лице командира части был заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50/9, по условиям которого войсковая часть 21228 передала Пономаревой О.А. с дочерью ФИО4 за плату во владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в государственной собственности.

Как следует из пункта 5 договора – договор заключен на время трудовых отношений Пономаревой О.А. с войсковой частью 21228

( л.д. 11-14 ).

Согласно паспортным данным, Пономарева О.А. с 18 июля 2014 года зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

( л.д. 29-30).

Распоряжением Межрегионального территориального Управления Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26 мая 2021 года № 18-625-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации ( войсковая часть 70855 )», и на основании акта № 0000005 о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 01 июня 2021 года квартира по адресу: <адрес>, передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение ( л.д. 46-50, 51-55 ).

Право собственности муниципального образования Оричевское городское поселение на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН 15 июля 2021 года ( л.д. 15-16 ).

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 13 августа 2021 года № 223 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд, отнесена к числу служебных жилых помещений ( л.д. 67, 68 ).

21 сентября 2021 года между администрацией Оричевского городского поселения и Пономаревой О.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 31с-2021/07-12 со сроком действия по 31 декабря 2021 года на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ( л.д. 18-19 ).

30 декабря 2021 года между администрацией Оричевского городского поселения и Пономаревой О.А. было заключено дополнительное соглашение от 30 декабря 2021 года к договору найма служебного жилого помещения № 31с-2021/07-12 от 21 сентября 2021 года, по которому срок действия договора продлён до 28 февраля 2022 года ( л.д. 20 ).

01 апреля 2022 года между администрацией Оричевского городского поселения и Пономаревой О.А. заключен договор коммерческого найма жилого помещения № 16с-2022/07-12 со сроком действия по 31 января 2023 года на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ( л.д. 74-75 ).

20 февраля 2023 года Пономарева О.А. обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: пгт Оричи, ул. Свободы, д. 50, кв. 9 ( л.д. 26 ).

Письмом от 16 марта 2023 года администрацией Оричевского городского поселения в удовлетворении требований Пономаревой О.А. было отказано ( л.д. 27 ).

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нём в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – Жилищный кодекс РФ ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда ( действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления ) либо управомоченное им лицо ( наймодатель ) обязуется передать другой стороне – гражданину ( нанимателю ) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нём на условиях, установленных данным Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры ).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая требования истца о признании недействительными договора найма служебного жилого помещения № 31с-2021/07-12 от 21 сентября 2021 года, дополнительного соглашения от 30 декабря 2021 года к договору найма служебного жилого помещения № 31с-2021/07-12 от 21 сентября 2021 года, договора найма служебного жилого помещения № 16с-2022/07-12 от 01 апреля 2022 года, заключенные между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и Пономаревой О.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, суд исходит из того, что по смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, после их передачи в ведение органов местного самоуправления, предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

Следовательно, отказ администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в заключении с Пономаревой О.А. договора социального найма противоречит закону и не может препятствовать осуществлению последней прав нанимателя спорного жилого помещения.

Доводы представителя администрации Оричевского городского поселения о том, что Пономарева О.А. на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Оричевского городского поселения, не состоит, в связи с чем, основания для заключения договора социального найма с Пономаревой О.А. отсутствуют, суд находит несостоятельными, поскольку договор социального найма с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия соответствующего решения, должен быть заключен независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Пономаревой О.А. к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании недействительными договоров найма служебного жилого помещения и дополнительного соглашения, о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пономаревой Ольги Александровны, <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения № 31с-2021/07-12 от 21 сентября 2021 года, дополнительное соглашение от 30 декабря 2021 года к договору найма служебного жилого помещения № 31с-2021/07-12 от 21 сентября 2021 года, а также договор найма служебного жилого помещения № 16с-2022/07-12 от 01 апреля 2022 года, заключенные между администрацией Оричевского городского поселения и Пономаревой Ольгой Александровной на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, недействительными сделками.

Признать за Пономаревой Ольгой Александровной право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить на администрацию Оричевского городского поселения обязанность заключить договор социального найма с Пономаревой Ольгой Александровной на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.     

Судья                    Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2023 года