Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2014 ~ М-356/2014 от 07.10.2014

Дело № 2-353/2014                                                                                                   

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2014 года                                                                                    город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи             Новикова А.В., при секретаре Зарезовой Т.А., с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Военная академия) <данные изъяты> Третьякова В.Ю. об оспаривании действий начальника Военной академии и начальника финансово-экономической службы этой же академии, связанных с приостановлением выплаты ему компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Третьяков обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника Военной академии и начальника финансово-экономической службы этой же академии, связанные с приостановлением выплаты ему компенсации за наем жилого помещения;

- обязать названных должностных лиц выплатить ему эту компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Военной академии в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании заявитель на своих требованиях настаивал, пояснив, что в настоящее время он проходит военную службу в распоряжении начальника Военной академии, установленным порядком в ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в городе Москве. До оспариваемого периода времени получал компенсацию за наем жилья. С ДД.ММ.ГГГГ выплата этой компенсации ему была прекращена. В связи с этим в ДД.ММ.ГГГГ того же года он обратился к начальнику Военной академии с рапортом о ее возобновлении. Однако в удовлетворении этой просьбы ему было отказано ввиду того, что в Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на учете нуждающихся в служебном жилом помещении он не состоит. Прекращение выплаты оспариваемой компенсации, по мнению заявителя, является незаконным, поэтому подлежит пресечению.

Начальник Военной академии, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания, в суд не прибыл, а его представитель Гаджиев направил возражения, в которых просил о проведении заседания без его участия, а также отказать Третьякову в удовлетворении заявленных требований. При этом в обоснование своей позиции он указал, что оспариваемая заявителем выплата действительно была прекращена из-за того, что им не было представлено документов о нахождении на учете нуждающихся в служебном жилом помещении.

Помимо этого, Гаджиев, ссылаясь на телеграмму начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, полагал, что его доверитель никаких прав и законных интересов Третьякова по данному вопросу не нарушил.

Начальник финансово-экономической службы Военной академии, извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания, в суд не прибыл, направил заявление, в котором также просил о его проведении без его участия и отказе Третьякову в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев заявление, заслушав объяснения Третьякова и исследовав представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ                      «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно <данные изъяты> Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

С целью реализации данного постановления Правительства РФ Министр обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий ДД.ММ.ГГГГ издал приказ № №.

В приложении № к этому приказу содержится Инструкция о мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации этого же постановления Правительства Российской Федерации (далее – Инструкция).

<данные изъяты> этой Инструкции определено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с <данные изъяты> Инструкции выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы.

Проанализировав вышеназванные нормы действующего законодательства в их совокупности, военный суд приходит к выводу, что право претендовать на компенсацию за наем (поднайм) жилья имеют военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту и состоят на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями как по договору социального найма, так и на служебное жилье.

Согласно справке за подписью начальника отдела кадров Военной академии от        ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель проходит военную службу в Военной академии.

Согласно выписке из приказа начальника Военной академии от ДД.ММ.ГГГГ № №, Третьяков в связи с проведением организационно-штатных мероприятий зачислен в распоряжение данного воинского должностного лица.

Согласно копии распечатки из интернет портала Минобороны России и личной карточки очередника № заявитель числится в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям заявителя, его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ в котором он просит руководство Военной академии о возобновлении ему выплаты денежной компенсации за поднаем жилья, рассмотрен и в удовлетворении названного рапорта отказано.

При этом, каких-либо данных об изменении жилищных условий Третьякову, либо предоставления ему Военной академией служебного жилья или общежития заинтересованными лицами не представлено, не добыто таких доказательств и судом.

Факт выплаты заявителю этой компенсации в более ранний период времени подтверждается выпиской из приказа начальника Военной академии от ДД.ММ.ГГГГ № №, списком военнослужащих, претендующих на получение компенсации за поднайм жилых помещений за ДД.ММ.ГГГГ того же года, в числе которых значится Третьяков, а также выпиской по счету заявителя <данные изъяты>

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявитель как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и установленным порядком признанный нуждающимся по месту прохождения военной службы в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, вправе претендовать на выплату компенсации за наем жилья. При этом дополнительного признания этого военнослужащего нуждающимся в служебном жилье для получения спорной выплаты, по мнению суда, не требуется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заинтересованные лица, приостановив заявителю выплату денежной компенсации за наем жилья, тем самым нарушили его права и законные интересы на получение этой выплаты.

Поэтому требование Третьякова о признании незаконными действий начальника Военной академии и начальника финансово-экономической службы этой же академии, связанные с приостановлением выплаты ему компенсации за наем жилого помещения, подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Для восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд полагает необходимым обязать начальника Военной академии издать приказ о выплате Третьякову компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ, а начальника финансово-экономической службы этой же академии обязать выплатить ему эту компенсацию за указанный период времени.

Довод начальника Военной академии и начальника финансово-экономической службы этой же академии, что выплата денежной компенсации за наем жилья Третьякову приостановлена ввиду того, что он не представил документов, подтверждающих его нахождение на учете нуждающихся в служебном жилье, суд отвергает, как ошибочный, поскольку он не основаны на нормах действующего законодательства.

Ссылки же заинтересованных лиц на указания начальника <данные изъяты>, указанные в его телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой военнослужащим, изъявившим желание ежемесячно получать данную выплату, необходимо согласовать с Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или его структурными подразделениями этот вопрос, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку указанные выше нормы действующего законодательства таких требований не содержат, а само указание начальника <данные изъяты> к перечню нормативных правовых актов не относится и поэтому для суда обязательного значения не имеет.

Как следует из квитанции об уплате государственной пошлины, заявитель уплатил <данные изъяты> при подаче заявления в суд.

С учетом удовлетворения требований Третьякову, суд в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ находит необходимым взыскать с Военной академии в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу им заявления в суд, в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 94 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░