Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-643/2022 ~ М-558/2022 от 26.10.2022

Дело (УИД) 21RS0019-01-2022-000749-05

Производство № 2-643/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о регистрации перехода права на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

Истец администрация Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в лице главы сельского поселения ФИО5 обратилась в суд с иском, которым просит произвести регистрацию перехода права собственности к Якимову В.В. по договору купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты>, и жилое помещение <данные изъяты>

В обоснование иска указано следующее: решением Собрания депутатов Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.04.2019 г. № 3 «О признании негодным для предоставления по договору социального найма жилые помещения, находящиеся в собственности Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в связи общей площади жилого помещения менее учетной нормы» признано невозможными для предоставления по договору социального найма, в том числе следующее жилое помещение, площадь которого менее утвержденной учетной нормы: жилой дом, <данные изъяты> 2, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 30.04.2019 г. № 16 принято решение о проведении открытого аукциона по продаже, в том числе, вышеуказанного жилого дома, с расположенным под ним земельным участком, находящимися в муниципальной собственности. По извещению от ДД.ММ.ГГГГ о продаже земельного участка <данные изъяты>, и жилого дома <данные изъяты>, расположенных по адресу: ФИО3, <адрес>, проведен аукцион от ДД.ММ.ГГГГ, победителем которого признан Якимов В.В. с ценовым предложением ФИО8 Далее, ДД.ММ.ГГГГ между <адрес>ной администрацией ФИО3 Республики и ФИО2 заключен договор купли-продажи муниципального имущества, согласно которому покупатель ФИО2 принимает в собственность объекты недвижимости: <данные изъяты>, и жилой дом площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, по цене ФИО9 Данные объекты недвижимости переданы ФИО2 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Малокарачкинского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ядринский отдел Управления Росреестра по ФИО3 с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение площадью <данные изъяты>, к Якимову В.В. Решением Ядринского отдела Управления Росреестра по ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявителю в государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом <данные изъяты>, к ФИО2 было отказано, со ссылкой на то, что «представленный договор купли-продажи по форме и содержанию не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку действующее законодательство не предусматривает реализацию муниципальных жилых помещений». Истец считает решение Ядринского отдела Управления Росреестра по ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 14, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы истца.

Представитель истца - глава Малокарачкинского сельского поселения <адрес> ФИО3 Республики ФИО5 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя истца в суде, поддержав иск по изложенным в заявлении мотивам, и просила его удовлетворить.

Представитель третьего лица - заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 Т.В. в своем отзыве на исковое заявление просила рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя регистрирующего органа в суде, указав, что не имеет заинтересованности в разрешении данного спора и в случае удовлетворения судом исковых требований государственная регистрация будет проведена в соответствии со вступившим в законную силу решением суда (л.д.56).

Третье лицо - ФИО2 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия в суде и удовлетворить требования истца.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 указанной статьи органам местного самоуправления предоставлено право передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ содержит перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований с указанием на то, что в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены статьями 447 и 448 ГК РФ.

Статьей 447 ГК РФ регламентировано, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо специальные требования к порядку отчуждения жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию, составляющих муниципальный жилищный фонд коммерческого использования муниципального образования, равно как и к порядку заключения договоров купли-продажи таких жилых помещений по итогам торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно ст. 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Статья 550 ГК РФ предусматривает требования к форме договора купли-продажи недвижимости и последствия ее несоблюдения. Указанной нормой права предусмотрено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, пописанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ).

Как видно из материалов дела, муниципальное образование - Малокарачкинское сельское поселения Ядринского района Чувашской Республики является собственником объектов недвижимого имущества: земельного участка и жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО3-Чувашии, жилой дом с <данные изъяты> и правообладателем жилого дома является муниципальное образование - Малокарачкинское сельское поселение <адрес> ФИО3 Республики (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 50, 51).

Также согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО3-Чувашии земельный участок с <данные изъяты> правообладателем земельного участка является муниципальное образование - Малокарачкинское сельское поселение <адрес> ФИО3 Республики (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 52, 53).

Из технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: Чувашская <адрес>, составленного МУП Бюро технической инвентаризации Ядринского района Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, данный дом имеет назначение жилое, <данные изъяты>л.д.33, 34).

В соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 50 Жилищного кодекса РФ, решением Собрания депутатов Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.04.2019 г. № 3 «О признании негодными для предоставления по договору социального найма жилые помещения находящиеся в собственности Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в связи с общей площадью жилого помещения менее учетной нормы Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» признаны невозможными для предоставления по договору социального найма жилые помещения находящиеся в собственности Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики общая площадь которых менее утвержденной учетной нормы, в том числе, жилое помещение, с кадастровым номером 21:24:000707:37, площадью 23.9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> 1). Пунктом 2 данного решение постановлено, в целях увеличения доходной базы бюджета Малокарачкинского сельского поселения <адрес> ФИО3 Республики организовать в установленном порядке продажу жилых помещений (жилых домов) с расположенными под ними земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, указанных в пункте один настоящего решения (л.д. 15-16).

Далее, постановлением администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении открытого аукциона по продаже, в том числе, вышеуказанного жилого дома, с расположенным под ним земельным участком, находящимися в муниципальной собственности (л.д. 13-14).

Извещение о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ было размещено на сайте сельского поселения (л.д. 22-25).

По извещению от ДД.ММ.ГГГГ о продаже земельного участка <данные изъяты>, и жилого помещения <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, проведен аукцион от ДД.ММ.ГГГГ, победителем которого признан Якимов В.В. с ценовым предложением ФИО10 (л.д. 26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес>ной администрацией ФИО3 Республики и ФИО2 заключен договор купли-продажи муниципального имущества, согласно которому покупатель ФИО2 принимает в собственность объекты недвижимости: земельный участок <данные изъяты>, и жилой дом площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, по цене ФИО11 Данные объекты недвижимости переданы Якимову В.В. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-21).

Пунктом 1 ст. 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Из положений п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 27 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Администрация Малокарачкинского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ядринский отдел Управления Росреестра по ФИО3 с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение площадью <данные изъяты>, к ФИО2

Уведомлением Ядринского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике государственная регистрация приостановлена, с указанием о том, что действующее законодательство не предусматривает реализацию муниципальных жилых помещений на основании договора купли-продажи и представленный договор купли-продажи по форме и содержанию не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем, для устранения причин приостановления было предложено администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики заключить договор приватизации в соответствии с действующим законодательством; осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности было приостановлено на срок до устранения причин послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в установленный срок обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной регистрации перехода права собственности не были устранены, ДД.ММ.ГГГГ Ядринским отделом Управления Росреестра по Чувашской Республике вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права в соответствии с п. 7 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 28).

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о соблюдении порядка и проведения аукциона по продаже недвижимого имущества: жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования - Малокарачкинское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики, а также правомерности заключения от ДД.ММ.ГГГГ между истцом администрацией Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и гр. ФИО2 договора купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, по которому покупатель приобрел в собственность указанное недвижимое имущество.

Судом установлен факт заключения между муниципальным образованием и гр. ФИО2 договора купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в надлежащей форме, с отражением всех существенных условий договора купли-продажи, условия которого, сторонами исполнены, расчет между сторонами договора произведен в полном объеме, объекты недвижимости переданы покупателю, он осуществляет их владение.

Следует также отметить, к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», применяются нормы гражданского законодательства, которое в свою очередь не содержит запрет на отчуждение имущества, в том числе муниципального, по договорам купли-продажи.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для регистрации перехода права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить:

произвести государственную регистрацию перехода права собственности от муниципального образования - Малокарачкинское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики к Якимову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с договором купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ на следующие объекты недвижимого имущества:

- на земельный участок <данные изъяты>;

- на жилой дом <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ядринский районный суд Чувашской Республики в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Н.Г. Иванов