Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2019 ~ М-120/2019 от 26.03.2019

Дело № 2-137/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 07 мая 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Кожевниковой Ю.В.,

с участием истца Попова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова Александра Ивановича к администрации городского округа «Вуктыл» и гаражному потребительскому кооперативу «Связист» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми 26 марта 2019 года с исковым заявлением о признании права собственности на гараж №, расположенный по <адрес>, к администрации городского округа «Вуктыл» и гаражному потребительскому кооперативу «Связист» обратился Попов А.И.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2014 году Попов А.И. самостоятельно, за счет личных материальных средств возвел спорное строение - гаражный бокс, после чего открыто и добросовестно пользовался им, выплатил кооперативу все необходимые паевые взносы. Однако в настоящее время истец не имеет возможности в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на данный гараж по причине отсутствия у ГПК «Связист» разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного объекта. По мнению истца Попова А.И., данное обстоятельство не может являться самостоятельным основанием для отказа в признании права собственности на спорный гараж, поскольку факт возведения данного гаража не нарушает права третьих лиц и не обладает признаками самовольной постройки, так как кооператив «Связист» создан на земельном участке, который был специально отведен для его строительства.

В судебном заседании истец Попов А.И. в полном объеме настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, дополнительно пояснив суду, что спорный гараж возведен им самостоятельно в период с 2004 года по 2014 год, на земельном участке, который был отведен для строительства индивидуальных гаражей ГПК «Связист», по согласованию с председателем кооператива Севрикеевым Г.П. Все необходимые взносы Поповым А.И. своевременно оплачены. На протяжении всего периода времени с момента строительства данного гаража истец использует его для хранения автомобиля.

Представитель ответчика в лице администрации городского округа «Вуктыл», также будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, представив суду письменный отзыв, в котором указал о наличии в строении гаражей признаков самовольной постройки, поскольку гараж истца возведен с получением разрешительной документации на строительство, однако не введен в эксплуатацию.

Ответчик - ГПК «Связист» извещен судом о рассмотрении настоящего гражданского дела надлежащим образом, однако позицию по делу до суда не довел, об отложении рассмотрения искового заявления ответчик не ходатайствовал, возражений относительно удовлетворения заявленных требований суду не представил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении представителей ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав истца и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании решения Совета муниципального образования городского округа «Вуктыл» «Об администрации городского округа «Вуктыл» от 19 апреля 2016 года № 28 и в соответствии с Положением об администрации городского округа «Вуктыл», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «Вуктыл», наделенным Уставом городского округа «Вуктыл» полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу Закона Республики Коми от 01 декабря 2015 года № 114-РЗ «О преобразовании муниципальных образований муниципального района «Вуктыл» в Республике Коми и внесении изменений в связи с этим в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» решением Совета городского округа «Вуктыл» от 19 апреля 2016 года № 28 «Об администрации городского округа «Вуктыл» администрация городского округа «Вуктыл» является правопреемником публичных прав и обязанностей администрации муниципального района «Вуктыл».

На основании постановления администрации муниципального образования «Город Вуктыл» № 06/390 от 18 июня 2003 года «Об утверждении акта выбора и предоставлении земельного участка под строительство гаражей ГПК «Связист» утвержден акт выбора земельного участка, расположенного на резервной территории жилой застройки III микрорайона в г. Вуктыле площадью 3070 кв.м. (0,307 Га) под строительство индивидуальных гаражей, согласно которого из земель города изъят земельный участок площадью 3070 кв.м, (земли поселений, резерв территории жилой застройки III микрорайона) в районе дома № 6 по улице Таежной в городе Вуктыле и предоставить гаражно-потребительскому кооперативу «Связист» земельный участок площадью 3070 кв.м. (0,307 Га) в аренду под строительство индивидуальных гаражей на срок с 15 июня 2003 года по 10 июня 2004 года.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 231, заключенного 23 июня 2003 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Город Вуктыл» (Арендодатель) и ГПК «Связист» (Арендатор), Арендодатель передает, а Арендатор принимает в краткосрочную аренду земельный участок под строительство индивидуальных гаражей общей площадью 3070 (три тысячи семьдесят) кв.м., расположенный по <адрес>. Категории земель - земли поселений. Срок действия настоящего договора устанавливается с 15 июня 2003 года по 10 июня 2004 года.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Вуктыл» № 02/79 от 09 февраля 2005 года «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» ГПК «Связист» предоставлен земельный участок площадью 3070 кв.м., находящийся в селитебной зоне г. Вуктыл, в III микрорайоне, включенном в резерв территории жилой застройки, относящийся к категории земель - земли поселений, в аренду на новый срок с 11 июня 2004 года по 31 мая 2005 года для строительства индивидуальных гаражей.

Согласно договору аренды земельного участка № 22/05, заключенного 25 марта 2005 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Город Вуктыл» (Арендодатель) и ГПК «Связист» (Арендатор), Арендодатель передает, а Арендатор принимает в краткосрочную аренду земельный участок площадью 3070 кв.м., находящийся в селитебной зоне г. Вуктыла, III микрорайоне, включенном в резерв территории жилой застройки, относящийся к категории земель - земли поселений для строительства индивидуальных гаражей. Срок действия указанного договора определен с 11 июня 2004 года по 31 мая 2005 года.

По постановлению администрации муниципального образования «Город Вуктыл» № 05/350 от 18 мая 2005 года «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» ГПК «Связист» предоставлен земельный участок площадью 3070 кв.м., находящийся в селитебной зоне г. Вуктыл, в III микрорайоне, включенном в резерв территории жилой застройки, относящийся к категории земель - земли поселений, в аренду на новый срок с 01 июня 2005 года по 30 мая 2006 года для строительства индивидуальных гаражей.

Согласно постановлению № 12/980 от 27 декабря 2005 года администрации муниципального образования «Город Вуктыл» «Об утверждении акта выбора земельных участков и предоставлении их в аренду» ГПК «Связист» утвержден акт выбора земельных участков общей площадью 3245 кв.м. под строительство гаражей на землях резерва застройки III микрорайона, в районе дома № 6 по улице Таежная в г. Вуктыле.

Подпунктом 1.1. пункта 1 соглашения от 20 января 2006 года, в договор аренды земельного участка № 22/05 от 25 марта 2005 года внесены изменения, согласно которым площадь земельного участка увеличена до 6315 кв.м.

Как следует из постановления администрации муниципального образования «Город Вуктыл» № 06/193 от 27 июня 2006 года «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» ГПК «Связист» предоставлен земельный участок площадью 3070 кв.м., находящийся в селитебной зоне г. Вуктыла, в III микрорайоне, включенном в резерв территории жилой застройки, относящийся к категории земель - земли поселений, в аренду на новый срок с 31 мая 2006 года по 29 мая 2007 года для строительства индивидуальных гаражей.

В соответствии с постановлением № 06/472 от 22 июня 2007 года администрации муниципального района «Вуктыл» «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» ГПК «Связист» предоставлен земельный участок площадью 6315 кв.м., находящийся в селитебной зоне г. Вуктыл, III микрорайоне, включенном в резерв территории жилой застройки, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, в аренду на новый срок с 30 мая 2007 года по 28 мая 2008 года для строительства индивидуальных гаражей.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 25 июня 2007 года № 256/07, заключенного между Комитетом по управлению имуществом муниципального района «Вуктыл» (Арендодатель) и ГПК «Связист» (Арендатор), Арендодатель передает, а Арендатор принимает в краткосрочную аренду земельный участок площадью 6315 кв.м., находящийся в селитебной зоне г. Вуктыла, III микрорайоне, включенном в резерв территории жилой застройки, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, для строительства индивидуальных гаражей. Подписан Акт приема-передачи земельного участка площадью 6315 кв. м.

В дальнейшем, договор неоднократно продлевался в соответствии с подпунктом 3.1.1. пункта 3.1. раздела 3.

На основании постановления администрации муниципального района «Вуктыл» «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» № 06/700 от 03 июня 2008 года срок аренды земельного участка продлен с 29 мая 2008 года по 28 мая 2009 года.

Как следует из постановления администрации муниципального района «Вуктыл» «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» № 06/787 от 19 июня 2009 года действие постановления руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» № 06/700 от 03 июня 2008 года «О предоставлении земельного участка на новый срок» продлено, аренда предоставлена на новый срок с 29 мая 2009 года по 27 мая 2010 года.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Вуктыл» № 06/807 от 22 июня 2010 года «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» ГПК «Связист» предоставлен земельный участок площадью 6315 кв.м., находящийся в селитебной зоне г. Вуктыл, III микрорайоне, включенном в резерв территории жилой застройки, относящейся к категории земель - земли населенных пунктов, в аренду на новый срок с 28 мая 2010 года по 26 мая 2011 года для строительства индивидуальных гаражей.

По постановлению администрации муниципального района «Вуктыл» № 06/668 от 24 июня 2011 года «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» ГПК «Связист» предоставлен земельный участок площадью 6315 кв.м., находящийся в селитебной зоне г. Вуктыла, III микрорайон, включенном в резерв территории застройки, относящиеся к категории земель - земли населенных пунктов, в аренду на новый срок с 27 мая 2011 года по 24 мая 2012 года для строительства индивидуальных гаражей.

На основании постановления администрации муниципального района «Вуктыл» «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» № 07/804 от 24 июля 2012 года ГПК «Связист» предоставлен земельный участок площадью 6315 кв.м., находящейся в зоне перспективного градостроительного развития жилой зоны г. Вуктыл, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, в аренду на новый срок с 25 мая 2012 года по 23 мая 2013 года для строительства индивидуальных гаражей.

Согласно постановлению администрации муниципального района «Вуктыл» «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» № 05/533 от 30 мая 2013 года ГПК «Связист» предоставлен земельный участок площадью 6315 кв.м., находящийся в зоне перспективного градостроительного развития жилой зоны г. Вуктыл, относящейся к категории земель - земли населенных пунктов, в аренду на новый срок с 24 мая 2013 года по 20 мая 2014 года для строительства индивидуальных гаражей.

В соответствии с постановлением № 08/885 от 13 августа 2014 года администрации муниципального района «Вуктыл» ГПК «Связист» предоставлен земельный участок площадью 6315 кв.м., находящийся в жилой зоне г. Вуктыл, зоне перспективного градостроительного развития, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, в аренду на новый срок с 21 мая 2014 года по 19 мая 2015 года.

Как следует из постановления администрации муниципального района «Вуктыл» № 08/957 от 27 августа 2014 года «О присвоении номера ГПК «Связист», гаражно-потребительскому кооперативу «Связист», расположенному на земельном участке площадью 6315 кв.м., находящемуся в зоне индивидуальной жилой застройки г. Вуктыл, в III микрорайоне, состоящему из 81 (восемьдесят одного) индивидуального гаража, присвоен адресный номер: <адрес>

На основании постановления администрации городского поселения «Вуктыл» № 04/233 от 18 апреля 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утверждена схема расположения земельного участка ГПК «Связист» на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 11:17:0402020, находящегося в территориальной зоне инженерной и транспортной инфраструктуры г. Вуктыла, в зоне одноэтажных гаражей боксового типа по <адрес>, площадью 7186 кв.м., относящихся к категории земель - земли населенных пунктов; цель использования: гаражные кооперативы (строительство). Режим использования земельного участка определяется градостроительным регламентом территориальной зоны Т-5 - зона одноэтажных гаражей боксового типа, согласно приложению к настоящему постановлению.

Адресный план размещения строений гаражного потребительского кооператива «Связист» в гаражном массиве по <адрес> утвержден в дальнейшем и постановлением № 10/594 от 18 октября 2016 года.

По постановлению администрации городского округа «Вуктыл» № 06/544 от 16 июня 2017 года «Об утверждении адресного плана размещения строений ГПК «Связист» в гаражном массиве по улице Комсомольская 34, г. Вуктыл, городского округа «Вуктыл» Республики Коми Российской Федерации» утвержден адресный план размещения строений гаражного потребительского кооператива «Связист» в гаражном массиве по <адрес> согласно приложению № 1.

Также в соответствии с данным постановлением утверждена схема расположения строений ГПК «Связист» в гаражном массиве <адрес> согласно приложению № 2.

Как установлено в судебном заседании истцом Поповым А.И. в период с 2004 года по 2014 год самостоятельно возведен гараж № находящийся по адресу: <адрес>

В соответствии со справкой от 15 декабря 2018 года № 18, выданной председателем ГПК «Связист» Севрикеевым Г.П., Попов А.И. является членом ГПК «Связист», на 01 января 2018 года паевые взносы Поповым А.И. оплачены в полном объеме. Исходя из вышеназванной справки, на праве собственности Попову А.И. принадлежит гараж № находящийся на земельном участке для эксплуатации гаражей, кадастровый номер №, общей площадью 7186+/-30 кв.м. по адресу: <адрес>

На основании п. 1.11. Устава гаражного потребительского кооператива «Связист», утвержденного общим собранием собственников ГПК «Связист» протокол № 1 от 02 марта 2016 года, ГПК «Связист» является правопреемником по всем правам и обязательствам гаражного потребительского кооператива «Связист», зарегистрированного на основании постановления Главы администрации от 16 мая 1996 года Постановлением № 05/219 за номером государственной регистрации № 374.

Как установлено в судебном заседании, на момент возведения гаража № по вышеобозначенному адресу, у ГПК «Связист», разрешение на ввод возведенного объекта в эксплуатацию отсутствовало, что препятствует истцу Попову А.И. в настоящее время оформить право собственности на данный гараж. Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости - гаражный бокс, расположенный в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры города Вуктыл, в зоне одноэтажных гаражей боксового типа, по <адрес> в соответствии с указанным в справке и техническом плане помещения (кадастровый паспорт) гараж №, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно абзацу 3 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с отчетом № 19-124 об оценке рыночной стоимости нежилого помещения - гаража от 18 марта 2019 года, выполненного индивидуальным предпринимателем Селивановой Е.А., следует, что индивидуальный гараж находится по адресу: <адрес>. Данный гараж, находится в гаражном кооперативе 1979 года постройки, имеет 1 этаж, общую площадь 30,8 кв.м. (л.д. 121-173).

Гараж в установленном законом порядке своевременно в эксплуатацию не введен, что подтверждается информацией, представленной суду ответчиком - администрацией городского округа «Вуктыл».

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным решением.

Как следует из ответа заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте Хафизова Р.Х. от 02 июля 2018 года № 145/04-04 согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2008 года, регистрационный № 10995) санитарно-защитная зона ГПК «Связист» составляет 25-35 метров. Расстояние до ближайшего жилого дома <адрес> составляет более 500 метров. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в данном случае нарушения норм СанПиН отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании 05 июля 2005 года ГПК «Связист» получено разрешение № 7 на строительство 40 индивидуальных гаражей в границах земельного участка, предоставленного ГПК в аренду. В эксплуатацию построенные объекты капитального строительства введены не были. Фактически вместо 40 гаражей на отведенном земельном участке возведено 85 гаражей. Гараж истца (№) возведен с получением разрешительной документации на строительство, однако не введен в эксплуатацию, что по мнению ответчика - администрации городского округа «Вуктыл», является нарушением законодательства, а гараж отвечает признакам самовольной постройки.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие положения действующего законодательства.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком в лице администрации городского округа «Вуктыл», органом исполнительной власти ГПК «Связист» предоставлены земельные участки именно под строительство гаражей. Акт выбора земель утвержден в соответствии с действующим законодательством, Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального округа «Город Вуктыл» ГПК «Связист» предоставлен в аренду земельный участок именно под строительство индивидуальных гаражей. Кроме того, администрацией муниципального округа «Город Вуктыл» выдано разрешение на строительство ГПК «Связист» индивидуальных гаражей на выделенном земельном участке. В последующем утвержден акт выбора дополнительного земельного участка.

При этом в течение всего срока владения и пользования гаражным боксом, Попов А.И. использовал его в соответствии с функциональным назначением, оплачивал расходы по его содержанию, регулярно вносил членские взносы в ГПК «Связист».

Кроме того, в судебном заседании установлено, что спорное строение не нарушает охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу безопасности их жизни и здоровью. Каких-либо споров либо разногласий с иными лицами по поводу гаражного бокса не имеется. Признание права собственности на данный гаражный бокс не нарушает прав и законных интересов других граждан.

Учитывая, что гаражный комплекс построен с соблюдением требований экологических, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, градостроительных норм и правил, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а истец Попов А.И. самостоятельно возвел спорный гараж, после чего до настоящего времени более никто на данный гараж в установленном законом порядке прав не заявлял, суд считает, что гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, которым истец открыто и непрерывно владеет с 2004 года, следует признать собственностью Попова Александра Ивановича, удовлетворив тем самым исковые требования истца в полном объеме.

Решение суда об удовлетворении искового заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации права собственности на данное имущество в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Попова Александра Ивановича к администрации городского округа «Вуктыл» и гаражному строительному кооперативу «Связист» о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Поповым Александром Ивановичем право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева