Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2023 от 14.04.2023

Дело №12-44/2023

59MS0058-01-2023-000817-75

РЕШЕНИЕ

11 мая 2023 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.,

рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями №2 Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №2 Добрянского судебного района Пермского края от 20.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Пермского филиала ООО «КварцГрупп» ФИО1,

установила:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Добрянского судебного района Пермского края от 20.03.2023г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «КварцГрупп» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник отдела взаимодействия со страхователями №2 Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Добрянского судебного района Пермского края от 20.03.2023г. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с ненадлежащим извещением ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 16.02.2023г. Однако, нормами КоАП РФ установлено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Требований направлять извещения гражданам по другим адресам нормами КоАП РФ не предусмотрено. ФИО1 надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу места жительства. Почтовое отправление возвращено отправителю 03.02.2023г. по истечении срока хранения. Ранее, 03.01.2023г. была осуществлена неудачная попытка вручения почтового отправления адресату. Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имелось.

Заявитель, ФИО1, защитник ФИО3 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.02.2023г. начальником отдела взаимодействия со страхователями №2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Пермскому краю Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «КварцГрупп» ФИО1 На составление протокола об административном правонарушении ФИО1 не явился.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 почтовым отправлением заблаговременно 27.12.2022г.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 03.01.2023г. имела место неудачная попытка вручения письма, 03.02.2023г. осуществлен возврат письма отправителю из-за истечения срока хранения.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Составление 16.02.2023г. в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в его отсутствие согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Уведомление с информацией о месте и времени составления протокола в установленном порядке направлена по адресу регистрации ФИО1 Письмо своевременно поступило адресату, имела место попытка ее вручения, однако оно не вручено из-за истечения срока хранения.

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат требований об извещении должностного лица по месту работы. При этом ФИО1 вправе был ходатайствовать о направлении ему корреспонденции по иному адресу, в том числе по месту исполнения служебных обязанностей, однако этого не сделал.

Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 в установленном порядке по почте.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал на ненадлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако, данные выводы не согласуются с материалами дела об административном правонарушении и приведенными положениями действующего законодательства.

При таких данных, постановление мирового судьи судебного участка №2 Добрянского судебного района Пермского края от 20.03.2023г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Пермского филиала ООО «КварцГрупп» ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №2 Добрянского судебного района Пермского края на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Добрянского судебного района Пермского края от 20.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Пермского филиала ООО «КварцГрупп» ФИО1 - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Пермского филиала ООО «КварцГрупп» Метлина Владимира Владимировича мировому судье судебного участка №2 Добрянского судебного района Пермского края на новое рассмотрение.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья                                        М.Ю. Дьяченко