Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2024 (2-4011/2023;) ~ М-3568/2023 от 30.11.2023

УИД 61 RS 0012-01-2023-00458-60 дело №2-490/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Персидской И.Г.,

при секретаре Жилиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевченко Т.П. к Администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района, третьи лица Кардач А,В., Кардач А.А. о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

установил :

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третьи лица Кардач А.В., Кардач А.А. о сохранении квартиры в реконструированном состоянии. В обоснование заявленных требований истец указала, что 21.12.1998г. приобрела квартиру, общей площадью 40 кв.м., и земельный участок площадью 900 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи земельного участка и 1/2 доли домовладения, удостоверенного нотариусом Волгодонского района Ростовской области Василевским Н.А. 21.12.1998г., реестр. №1296. Указанный договор был зарегистрирован в Волгодонском районном БТИ Ростовской области 28.12.1998г. в реестр.книге под №3/3856. В 2005 году истец решила сделать пристройку к квартире. Оформила разрешительную документацию. После этого произвела реконструкцию холодного коридора в прихожую и кухню, и строительство пристройки в виде котельной, санузла, коридора и зала, соответственно увеличилась общая площадь квартиры на 58,7 кв.м. В 2019 году истец обратилась в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для получения Выписок ЕГРН на объекты недвижимости для предъявления их в газовое хозяйство для замены счетчика. За истцом было зарегистрировано право собственности на квартиру площадью 40,0 кв.м., как по договору от 21.12.1998г., и земельный участок на основании вышеуказанного договора от 21.12.1998г., записи регистрации: №, № от 17.08.2019г.

В 2023 году истец вызвала кадастрового инженера для обмеров квартиры, получила технический план на квартиру с новой площадью после реконструкции 98,7 кв.м. После этого истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО для внесения изменений в ГКН площади квартиры после реконструкции, однако, специалист МФЦ у истца документы не принял, сославшись на то, что внесение изменений в площадь помещения невозможно. Поэтому, во внесудебном порядке внести изменения в ГКН площади квартиры после реконструкции не представляется возможным. Истцу рекомендовано обратиться в суд для сохранения в реконструированном состоянии квартиры. Самовольных строений не производилось. Земельный участок, с КН №, на котором расположена квартира находится у истца в собственности.

    Истец просит сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 98,7 кв.м., с кадастровым номером: №, находящуюся по адресу: <адрес>, принадлежащую ей на праве собственности.

        В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в том числе через своего представителя Васильеву М.Е., действующую на основании доверенности.

         Представитель ответчика Администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица Кардач А.В. и Кардач А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суде заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против исковых требований не возражали.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.17 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В настоящее время ст.1 п.14 ГрК РФ определены понятия строительства о реконструкции, которая определяется как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

С 04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Со дня вступления в силу указанного закона в результате изменений Градостроительного кодекса Российской Федерации понятия «Объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Принцип правовой определенности является неотъемлемым свойством правоприменительной практики, выступает гарантией стабильности уже сложившихся отношений на основании единых подходов к применению актов законодательства, но не исключает изменение правоприменительной практики на основании меняющегося содержания правовых норм.

Судом установлено, что 21.12.1998 истец приобрела квартиру, общей площадью 40 кв.м., и земельный участок площадью 900 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, по Договору купли-продажи земельного участка и 1/2 доли домовладения, удостоверенному нотариусом Волгодонского района Ростовской области Василевским Н.А. 21.12.1998г., реестр. №1296. Указанный договор был зарегистрирован в Волгодонском районном БТИ Ростовской области 28.12.1998г. в реестр.книге под №3/3856. В 2005 году истец произвела реконструкцию холодного коридора в прихожую и кухню, и возвела своими силами пристройку к квартире в виде котельной, санузла, коридора и зала, соответственно увеличилась общая площадь квартиры на 58,7 кв.м. Для данной реконструкции ею была оформлена разрешительная документация.

17.08.2019 истец зарегистрировала за собой право собственности на квартиру, общей площадью 40кв.м., в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО запись регистрации: № и земельный участок запись регистрации № на основании Договора купли-продажи земельного участка и 1/2 доли домовладения, удостоверенного нотариусом Волгодонского района Ростовской области Василевским Н.А. 21.12.1998, реестр. №1296.

16.10.2023 истец получила техническим план на квартиру с новой площадью после реконструкции квартиры 98,7кв.м. В обоснование требований истцом представлено заключение Негосударственного судебного эксперта Янцовой М.Г. члена НП «Палата Судебных Экспертов №011.01-24 от 18.01.2024г., из которого следует, что Объектом экспертизы является квартира №1, расположенная в одноэтажном жилом двухквартирном жилом доме литер А по адресу: <адрес>.

    Здание, строение, сооружение, объект незавершённого строительства признается самовольной постройкой по ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ, когда наличие технических критериев отнесения объектов капитального строительства к недвижимому имуществу сопровождается нарушением юридических критериев:

    1. объект капитального строительства создан на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

    2. объект капитального строительства создан без получения на это необходимых разрешений;

    3. объект капитального строительства возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Первые два критерия относятся к юридическим (правовым), которые рассматриваются и оцениваются судом, эксперт дал по ним краткую характеристику.

    В отношении третьего критерия экспертом проведено исследование возведенной пристройки к жилому дому литер А, как реконструкция <адрес> по адресу: <адрес>, на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности.

    Результаты исследования по вышеприведенным критериям в свете требований градостроительных, строительных, санитарных, норм и правил пожарной безопасности:

объект капитального строительства здание жилого дома литер А в котором находится <адрес> возведён в 1988 году, пристройка возведена после 2007г. Объект создан на земельном участке, который по данным кадастрового учета был сформирован по адресу: <адрес>. Категория земельного участка: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, территориально и правоустанавливающим документам относится к <адрес>.

    Земельный участок по адресу: <адрес>, по назначению и разрешенному использованию соответствует фактическому использованию. Порядок отвода земельного участка по адресу: <адрес>, для целей строительства, установленный законом и иными правовыми актами не нарушается.

    Объект недвижимости в реконструированном состоянии, т.е. с выполненной пристройкой к зданию литер А, возведен в границах ограждения земельного участка, что не нарушает требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки Рябичевского сельского поселения, а также прав и интересов граждан сособственников жилых помещений многоквартирного дома и собственников соседних земельных участков.

    Объект исследования как объект капитального строительства должен создаваться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с получением разрешительных на то документов, т.е разрешение на строительство, а также проектная документация на строительство пристройки к жилому дому как объекту реконструкции. В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ ст. 51 и свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», застройщик должен получить разрешение на строительство от администрации местного самоуправления, при этом предоставить:

    1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; 4) проект жилого дома.

    2) Застройщиком соблюдены требования, кроме сроков исполнения строительных работ.

    При возведении пристройки к зданию жилого дома литер А не затрагивались конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так как пристройка выполнена как примыкание к основному строению, что не повлияло на характеристики надежности и безопасности несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер А.

    Возведенная пристройка не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом «Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Рябичевского сельского поселения, минимальная площадь участка для строительства и реконструкции в зоне Ж-1 и составляет более 300 кв. м и менее 1500 кв. м. Площадь дома, этажность, высота – не превышает предельных значений, установленных ПЗЗ.

     Возведенная пристройка позволила увеличить площадь <адрес> 40,0 кв. м до 98,7 кв. м, обеспечить повышение уровня благоустройства <адрес> создано удобство в эксплуатации, в соответствии с требованиями п. 1.1.7 ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Реконструкция (перепланировка и переустройство) <адрес> направлены на улучшение жилищных условий, созданию условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище (требования п. 4.2 СП 55.13330.2016). В квартире после реконструкции образован следующий минимальный по п. 4.3 СП 55.13330.2016 состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня, ванная комната, туалет, предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.

    Объект исследован как объект капитального строительства на выявление существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Исследование объекта капитального строительства как реконструкция в виде выполненной пристройки к зданию жилого дома литер А по адресу: <адрес>, нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Правил землепользования и застройки Рябичевского сельского поселения, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, не выявлено.

Отвечая на второй вопрос, эксперт указал, что осмотром на месте установлено, что исследуемый строительный объект <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> является строительным объектом с завершенными несущими и ограждающими конструкциями, готовностью строительства 100%.

    Выполнены следующие конструктивные элементы строения: фундамент, стены, перекрытие, крыша, заполнены проемы, подведены инженерные коммуникации. Объект готов для ввода его в эксплуатацию. Факторов вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий не выявлено.

    Осмотром на месте каменных стен и проведенными замерами на предмет прямолинейности и горизонтальности, а также вертикальности стен сверхнормативных отклонений не выявлено. Качество работ обеспечивает требуемую прочность возведенных конструкций.

    Пространственную жесткость здания в целом и совместную работу элементов конструкций обеспечивают устройством связей перекрытия с поперечными и продольными стенами конструкции. Нарушений требований СП 70.133320.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не выявлено.

Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют по ГОСТ 31937 категории состояния конструкций «нормативное техническое состояние», изменений в техническом состоянии конструкций (наличие трещин либо других дефектов) не выявлено. Нарушений федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не наблюдается.

В исследованиях на соответствие критериям и рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам (Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам. ЦНИИПРОМЗДАНИЙ.-М., 2001) определено техническое состояние объекта: хорошее, соответствующее III-ой группе капитальности, состояние удовлетворяет требованиям, при которых обеспечиваются нормальные условия эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция <адрес> виде пристройки к жилому дому литер А по адресу: <адрес>, не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями ст.51 ГрК РФ, ст.ст. 222,263 ГК РФ, п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст.56 ГПК РФ, исходит из того, что спорное жилое помещение соответствует требованиям строительных норм и правил, при его реконструкции не допущено нарушений действующих правил и норм, истцом предприняты меры к легализации объекта реконструкции.

Поскольку в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция принадлежащего истцу жилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан и иных лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, исковые требования о сохранении в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

                        Решил:

Исковые требования Шевченко Т.П. к Администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района, третьи лица Кардач А.В., Кардач А.А. о сохранении квартиры в реконструированном состоянии удовлетворить.

     Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 98,7 кв.м., с кадастровым номером: №, находящуюся по адресу: <адрес>, принадлежащую истцу Шевченко Т.П., ДД.ММ.ГГГГ.р., урож. <адрес>а <адрес>, на праве собственности.

     Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

         Мотивированное решение составлено 27.02.2024.

        Судья