Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2022 (2-988/2021;) от 31.08.2021

УИД № 60RS0002-01-2020-002328-12

№ 2-25/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 25 марта 2022 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи ШлапаковойГ.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: представителя ответчика Давыдовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константиновой Н.Н. к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.01.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Константинова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в городе Великие Луки и Великолукском районе (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что с 2009 года и по настоящее время истец работает в должности санитарки рентгенологического кабинета в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Псковской области «Великолукская межрайонная больница», что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Льготный стаж истца составляет 10 лет.

22 января 2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по причине того, что в период с 01.01.2013 по 30.06.2015 (2 года 6 месяцев) работодателем истца за неё не уплачивался дополнительный страховой тариф и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отражен обычной работой. Этот спорный период работы не был включен ответчиком в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что явилось для основанием для принятия ответчиком решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности специального страхового стажа.

Решением Великолукского городского суда от 19.11.2020 по делу производство №2-1154/2020 исковые требования Константиновой Н.Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в городе Великие Луки и Великолукском районе (межрайонному) удовлетворены в полном объеме. Согласно указанному решению суд обязал Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе (межрайонное) включить в стаж Константиновой Н.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы с 01.01.2013 по 30.06.2015 санитаркой в рентгенологическом кабинете Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Куньинская центральная районная больница» и назначить Константиновой Н.Н. страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о её назначении, с 11 октября 2019 года.

Указанное решение Великолукского городского суда Псковской области было обжаловано ГУ – Управлением пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе (межрайонным) и Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 16.03.2021 решение Великолукского городского суда Псковской области от 19.11.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба пенсионного фонда – без удовлетворения.

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великие Луки и Великолукском районе (межрайонное) обжаловало Апелляционное определение Псковского областного суда в Третий кассационный суд общей юрисдикции и определением Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.08.2021 решение Великолукского городского суда Псковской области от 19.11.2020 и Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 16.03.2021 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Великолукский городской суд Псковской области в ином составе суда.

В кассационном определении разъяснено, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует привлечь для участия в данном процессе работодателя истца – ГБУЗ Псковской области «Великолукская межрайонная больница», который является правопреемником Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Куньинская центральная районная больница» в связи с проведенной реорганизацией, и разъяснить истцу право предъявления иска к работодателю по поводу неуплаты дополнительного страхового тарифа за работу в тяжелых условиях.

В связи с произошедшей реорганизацией Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе (межрайонного), который в результате реорганизации утратил статус юридического лица, по ходатайству представителя ответчика Давыдовой И.С. в деле была произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего, то есть, на Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области.

В ходе судебного разбирательства судом в качестве третьего лица для участия в данном деле привлечено ГБУЗ Псковской области «Великолукская межрайонная больница», представитель которого пояснил, что в спорный период работы истца в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Куньинская центральная районная больница», в данном учреждении была своя отдельная бухгалтерия и отдел кадров, и работниками этого учреждения были допущены ошибки в отражении льготного стажа работы истца и неперечислении за неё дополнительного страхового тарифа. Поскольку Великолукская межрайонная больница является правопреемником предыдущего работодателя истца, то самостоятельно, без решения суда их учреждение не может перечислить в пенсионный фонд дополнительный страховой тариф за спорный период работы истца в Куньинской центральной районной больнице.

Суд разъяснил истцу её право на предъявление соответствующего иска к её работодателю и 24 декабря 2021 года Великолукским городским судом принято к производству исковое заявление Константиновой Н.Н. к ГБУЗ Псковской области «Великолукская межрайонная больница» об уплате дополнительного страхового тарифа, возбуждено гражданское дело.

Определением Великолукского городского суда Псковской области от 28.12.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до разрешения гражданского дела УИД № 60RS0002-01-2021-005663-14 (производство № 2-1345/2021, новый номер 2-157/2022) по иску Константиновой Н.Н. к ГБУЗ Псковской области «Великолукская межрайонная больница» об уплате дополнительного страхового тарифа.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 24.01.2022 по делу № 2-157/2022 удовлетворено исковое заявление Константиновой Н.Н. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Великолукской межрайонной больнице» об обязании предоставить в Пенсионный фонд сведения и уплатить дополнительный страховой тариф. Данное решение суда вступило в законную силу 28.02.2022.

Истец Константинова Н.Н. в судебное заседание не явилась, направила заявление с уточнением своего исковое заявление в части даты, с которой просит установить ей досрочную страховую пенсию по старости – с 01.01.2022 и просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Давыдова И.С. в судебном заседании подтвердила, что Великолукская межрайонная больница перечислила за Константинову Н.Н. по решению суда дополнительный страховой тариф по спорным периодам, но корректировку пока в Пенсионный фонд не представили. Также обратила внимание суда на то, что Константиновой Н.Н. по решению Великолукского городского суда от 19.11.2020, производство №2-1154/2020, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции и впоследствии отмененным судом кассационной инстанции, выплачивалась досрочная страховая пенсия по старости до 01.01.2022, поэтому, чтобы не допустить переплаты, дату установления истцу пенсии необходимо изменить на 01.01.2022.

Представитель третьего лица – Великолукской межрайонной больницы, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив и оценив письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случаях, предусмотренных ст.30 настоящего Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при и досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14 указанного закона).

Установлено, что 11 октября 2019 года истец Константинова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Куньинском районе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, предоставив к рассмотрению необходимые документы.

Решением пенсионного органа истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости согласно пп. 2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа.

Из вышеуказанного решения усматривается, что период работы истца с 1 января 2013 года по 30 июня 2015 года в должности санитарки в рентгенологическом отделении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Куньинская центральная районная больница», так как за данный период не производилась начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов. Работодателем данный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен обычной работой.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 24.01.2022 по делу № 2-157/2022 удовлетворено исковое заявление Константиновой Н.Н. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Великолукской межрайонной больнице» об обязании предоставить в Пенсионный фонд сведения и уплатить дополнительный страховой тариф. Данное решение суда вступило в законную силу 28.02.2022.

Как следует из трудовой книжки истца, Константинова Н.Н. 2 февраля 2009 года была принята на работу санитаркой в рентген-кабинет в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Куньинская центральная районная больница» (с 1 января 2012 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Куньинская районная больница».

На основании распоряжения Администрации Псковской области от 24 февраля 2015 года № 165-р Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Куньинская районная больница» реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Великолукская межрайонная больница».

Согласно действующему Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно данному Списку пользуются предусмотренные в разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения», младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах), код позиции 22600000-14467.

Санитарки рентгеновских и радиологических отделений (кабинетов) в вышеуказанный Список не были включены.

Учитывая, что должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра», Министерство труда и занятости населения Российской Федерации разъяснило ещё 27 мая 1992 год в письме № 1062-РБ, действие которого было пролонгировано письмами Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 № 5031-ЮЛ, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 августа 2003 года № 2510/8928-03-32, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентген-кабинетов, при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.

Как следует из справки ГБЮУ ПО «Великолукская межрайонная больница» от 5 декабря 2019 года № 4347, истец с 2 февраля 2009 года по настоящее время работает в течение всего дня находится в сфере ионизирующего излучения, ей выплачивается надбавка за вредность, предоставляется дополнительный отпуск.

Также, из указанной справки работодателя и из представленных в суд штатных расписаний усматривается, что младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете не имелось, истец работала полный рабочий день на 1.0 ставку. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Великолукская межрайонная больница» перечислило в Пенсионный фонд дополнительный страховой тариф за истца по решению Великолукского городского суда от 24.01.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы Константиновой Н.Н. санитаркой в рентген-кабинет в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Куньинская центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░