Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-150/2022 от 21.03.2022

Дело № 12-150/2022

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2022 г.                                                                                   г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Струк И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица – директора ООО УК «Волга-КомСервис» Башкатова ФИО5 – Морозовой ФИО6 на постановление мирового суди судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Волга-КомСервис» Башкатова ФИО7, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, АДРЕС ИЗЪЯТ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ) от ДАТА ИЗЪЯТА директор ООО УК «Волга-КомСервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДАТА ИЗЪЯТА защитник Башкатова И.В. – Морозова Е.В. – обратилась в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить как незаконное, поскольку, согласно протоколу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ внеочередного общего собрания ООО УК «Волга-КомСервис» от ДАТА ИЗЪЯТА, полномочия генерального директора Башкатова И.В. были досрочно прекращены. Данный факт установлен также решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о взыскании с ООО УК «Волга-КомСервис»заработной платы в пользу Башкатова И.В. При этом, в период времени с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА Башкатов И.В. находился под домашним арестом, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – отбывал наказание в местах лишения свободы. Соответственно, уклониться от выполнения служебных обязанностей по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, представления документов государственным органам контроля, так как и принимать участие в управлении Башкатов И.В. не имел ни полномочий, ни возможности. Вместе с тем, к жалобе Морозовой Е.В. приложено ходатайство последней о восстановлении срока на ее подачу, которое мотивировано невозможностью своевременного обжалования решения мирового судьи, ввиду нахождения Башкатова И.В. в указанные выше периоды времени под домашним арестом и в исправительном учреждении.

Должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Башкатов И.В., его защитник Морозова Е.В., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, не представили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие названных лиц, на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела, в том числе представленные сторонами доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 названного Кодекса – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с правовой позиции, сформулированной в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен, в том числе по ходатайству лица, подавшего жалобу, в порядке, предусмотренном ст. 30.2 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Так, данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин пропуска, которыми являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее. При этом, по смыслу закона, привести в нем исчерпывающий перечень причин, которые могут быть признаны уважительными, не представляется возможным. Признание той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. К таким причинам, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с жалобой.

Как усматривается из материалов настоящего дела в отношении директора ООО «УК «Волга-КомСервис» Башкатова И.В., таковое рассмотрено мировым судьей судебного участка N 112 Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 34-36).

Постановление мирового судьи от ДАТА ИЗЪЯТА направлено по месту жительства Башкатова И.В. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА АДРЕС ИЗЪЯТ, а также по месту нахождения ООО «УК «Волга-КомСервис» по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА (л.д. 38).

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, направленного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА АДРЕС ИЗЪЯТ, таковое вручено ДАТА ИЗЪЯТА Башкатовой М.С. (л.д. 40).

При этом, из материалов дела следует, что Башкатова М.С. является бывшей супругой Башкатова И.В., брак с которым прекращен в феврале 2015 г., в то время как полномочия последней на получение корреспонденции Башкатова И.В. представленными материалами дела не подтверждены, при этом, сторона защиты названное обстоятельство в поданных ими жалобах отвергала.

В силу п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Исходя из положений п. 3 приказа ФГУП «Почта России» от 7 июля 2019 г. № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ)») вручение регистрируемого почтового отправления/заказного уведомления о вручении – это производственная операция, заключающаяся в выдаче регистрируемого почтового отправления/заказного уведомления о вручении лично адресату или его уполномоченному представителю (отправителю или его уполномоченному представителю в случае возврата почтового отправления) / лично отправителю или его уполномоченному представителю.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть вручены такого рода извещения гражданам, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. 2 ст. 116 ГПК РФ, в которой закреплен порядок доставки и вручения судебных извещений.

Как следует из ч. 2 ст. 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие у Башкатовой М.С. каких-либо полномочий на получение корреспонденции Башкатова И.В., как и осведомленность последнего о возбуждении в отношении него и рассмотрении дела об административном правонарушении, принимая во внимание факт нахождения Башкатова И.В. в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА под домашним арестом, а в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в местах лишения свободы, в подтверждение чему в материалы дела представлены копии постановления Центрального районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА об избрании меры пресечения и справки об освобождении Башкатова И.В., судья полагает возможным признать причины пропуска срока на обжалование оспариваемого им постановления мирового судьи уважительными и полагает возможным соответствующий срок восстановить.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА консультантом отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ в отношении Башкатова И.В. как должностного лица – директора ООО «УК «Волга-Комсервис» – составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок – не позднее ДАТА ИЗЪЯТА – законного предписания ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, выданного в адрес ООО «УК «Волга-Комсервис» названным выше органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, которое (требование) направлено по месту нахождения Общества и получено им ДАТА ИЗЪЯТА

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 названной статьи (невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, положения части 4 которой приведены выше, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; такое лицо не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.

Как указано выше, административным органом Башкатову И.В. как руководителю юридического лица вменено неисполнение в срок не позднее ДАТА ИЗЪЯТА предписания, полученного названным юридическим лицом по месту регистрации последнего ДАТА ИЗЪЯТА

Вместе с тем, из доводов стороны защиты и представленных ею документов усматривается, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА Башкатов И.В. находился под домашним арестом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ с возложением на него запретов, в том числе покидать названное жилое помещение, за исключением посещения поликлиники и аптеки по месту жительства, ближайших продуктовых магазинов и явки по повесткам правоохранительных органов, суда прокуратуры; отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за исключением использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим исполнение меры пресечения органом, дознавателем, со следователем; в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА Башкатов И.В. находился в местах лишения свободы по приговору Краснооктябрьского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА При этом, решением внеочередного общего собрания ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис» от ДАТА ИЗЪЯТА полномочия Башкатова И.В. как генерального директора названного юридического лица досрочно прекращены.

В подтверждение названных обстоятельств стороной защиты в материалы дела представлены копии постановления Центрального районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА об избрании меры пресечения и справки об освобождении Башкатова И.В. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, а также протокола ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ внеочередного общего собрания ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис» от ДАТА ИЗЪЯТА и решения Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА о взыскании с ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис» в пользу Башкатова И.В. заработной платы, период образования задолженности по которой оканчивается ДАТА ИЗЪЯТА

Вместе с тем, названные обстоятельства материалами дела не опровергаются, в то время как в части периода меры пресечения, в том числе в виде заключения под стражу подтверждаются копией приговора Краснооктябрьского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении Башкатова И.В.

Указанное свидетельствует об отсутствии в бездействии Башкатова И.В., который как на момент выдачи соответствующего предписания, так и на момент окончания срока его исполнения и, соответственно, события вмененного ему нарушения полномочия директора ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис» не исполнял, состава административного правонарушения.

При этом, учитывая приведенные выше обстоятельства, связанные с исполнением в отношении Башкатова И.В. меры пресечения в виде домашнего ареста и заключения под стражу, в связи с осуждением к реальному лишению свободы, имеющаяся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис», согласно которой Башкатов И.В. является генеральным директором названного юридического лица по состоянию на дату составления выписки, изложенный выше вывод не опровергает.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи полежит отмене, а производство по делу – прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ,

р е ш и л :

ходатайство защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Башкатова И.В. – Морозовой ФИО8 – о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи о назначении наказания по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Восстановить защитнику лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Башкатова И.В. – Морозовой ФИО9 – срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Волга-КомСервис» Башкатова ФИО10.

Постановление мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Волга-КомСервис» Башкатова ФИО11 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

     Судья                                                                       И.Г. Струк