Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2024 ~ М-16/2024 от 22.01.2024

Дело № 2-87/2024

УИД 22RS0029-01-2024-000030-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 18 марта 2024 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Колтышевой А.О.,

при секретаре Ивашина Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.С. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иванов А.С. обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю (ранее - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФР, ОПФР по Алтайскому краю)), в котором признать незаконными решения Отделения Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости №№№№ от //////, №№№№ от //////, №№№№ от ////// в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ////// по ////// в колхозе «им. Урицкого», с ////// по ////// в ОАО «Победа»; обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ////// по ////// в колхозе «им. Урицкого», с ////// по ////// в ОАО «Победа»; назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с //////.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ////// истец обратился в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решениями начальника Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю №№№№ от //////, №№№№ от //////, №№№№ от //////, Иванову А.С. было отказано в установлении стразовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку органом ПФР исключены из страхового стажа периоды работы с ////// по ////// в колхозе «им. Урицкого», с ////// по ////// в ОАО «Победа», поскольку в документах архивного фонда колхоза «им. Урицкого» записи на прием и увольнение с работы за период с 1977 по 1982 отсутствуют, вместо полного имени и отчества указаны инициалы, отсутствует дата рождения. В настоящее время предприятия ликвидированы, в подтверждение трудового стажа для назначения пенсии истцом были представлены архивные справки, показания свидетелей. Полагает отказ в назначении пенсии необоснованный.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях"

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная п. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно решению №№№№ от ////// в соответствии с требованиями п. п. 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости для истца в 2016 году составляла 7 лет, величина ИПК не должна быть менее 9.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, в случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам пенсионного дела, Иванов А.С. является гражданином ***, проживает в с. Кулунда, Кулундинского района, Алтайского края. В заявлении о назначении пенсии истец указала, что получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства не является.

Как пояснил истец, его трудовая книжка утеряна.

Решением Отделения Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости №№№№ от //////, в назначении социальной пенсии по старости отказано ввиду отсутствия права. Заявителем представлен вид на жительство иностранного гражданина от //////, что не подтверждает проживание 15 лет на территории РФ.

Решением Отделения Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости №№№№ от //////, в назначении стразовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Поступившие архивные справки о стаже и заработной плате от ////// за периоды работы в ОАО «Победа», выданные архивным отделом Администрации Кулундинского района Алтайского края, не содержат даты приема и даты рождения истца.

Решением Отделения Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости №№№№ от //////, в назначении стразовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В поступивших архивных справках о стаже и заработной плате от //////, период работы в колхозе «им. Урицкого», выданные архивным отделом Администрации Чистоозерного района Новосибирской области, отсутствует дата приема/увольнения, дата рождения, имя и отчество сокращены. При условии подтверждения достоверности архивных справок от ////// №И-304, И-305, И-306, за период работы в ОАО «Победа», справок от ////// №№№№№ за период работы в колхозе «им. Урицкого», в страховой стаж будут зачитаны периоды работы с ////// по //////, с ////// по //////. Страховой стаж заявителя составляет 9 лет 10 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна 8,646.

В своих исковых требованиях, истец просит обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ////// по ////// в колхозе «им. Урицкого», с ////// по ////// в ОАО «Победа».

Указанные периоды не были учтен в страховом стаже истца ввиду отсутствия в архивных справках даты приема/увольнения, даты рождения, имя и отчество сокращены.

Как следует из архивной справки, выданной Администрацией Кулундинского района Алтайского края от //////, в просмотренных документах архивного фонда ОАО «Победа» Кулундинского района Алтайского края «Приказы директора совхоза по личному составу» за 1982, 1988 годы установлено, что приказом от ////// №№№№/К п. 39 подтвердить стаж работы в качестве механизатора для начисления за выслугу лет по состоянию на ////// по прилагаемому списку: …39 Иванов Ал. Сем. (так в документе), ////// г.р., уволен Иванов А.С. – механизатор 3 отд. (так в документе) из штата совхоза по ст. 31 КЗоТ РСФСР собственное желание с ////// (приказом от ////// №№№№/К п.1). Основание: Ф.Р-5 Оп.2л.Д244.Л.266,299.Д.430.Л.1. Примечание: в предусмотренных документах «Приказы директора совхоза по личному составу» за 1982 год, приказ о приеме на работу Иванова А.С. отсутствует. За 1982-1986 имеются начисления заработной платы Иванова А.С., ////// г.р., за период работы с декабря 1982 по ноябрь 1986, за период работы с сентября 1987 по январь 1988.

Согласно архивным справкам, представленным Администрацией Чистоозерного района Новосибирской области от //////, в архивном фонде колхоза имени Урицкого Чистоозерного района Новосибирской области в протоколах заседаний правления колхоза им. Урицкого, в протоколах общих собраний членов колхоза им. Урицкого Чистоозерного района Новосибирской области за 1977-1982 гг. имеются следующие сведения о приеме на работу Иванова Ал-дра в 1978 г.: разбор заявлений: заявление о приеме: от Иванова Ал-дра – принять в члены кол-за. (так в документе) (протокол заседания правления колхоза им. Урицкого от ////// №№№№). Сведений об увольнении Иванова А,С. не найдено. В книгах учета расчетов по оплате труда членов колхоза им. Урицкого Чистоозерного района Новосибирской области за 1977-1982 гг. имеются следующие сведения о начислениях и отработанных человека-днях гр. Иванова Алекс. Семен. (так в документе за 1977 г.); Иванова А.С. (так в документах с 1978 по 1982 г.). В книгах учета расчетов по оплате труда членов колхоза им. Урицкого Чистоозерного района Новосибирской области за 1977-1982 гг. других граждан по фамилии Иванов с инициалами А.С. не значится. Карточки формы Т-2 колхоза им. Урицкого Чистоозерного района Новосибирской области на хранение в отдел архивной службы не поступали.

Свидетели Спиченко Л.В., Бугрик Л.Т., Зубрицкая В.В. работали в спорный период времени (с 1977 по 1982 гг.) в колхозе им. Урицкого Чистоозерного района Новосибирской области, знали истца, работали вместе на протяжении длительного времени, получали заработную плату, о чем свидетельствуют, в том числе, представленные свидетелями трудовые книжки с соответствующими записями. Также показали, что другие Ивановы с инициалами А.С. в колхозе в спорный период не работали.

Оснований сомневаться в истинности фактов, сообщенных свидетелями, у суда не имеется.

Как пояснил в судебном заседании истец, его трудовая книжка, подтверждающая спорные периоды работы, утеряна.

Между тем, отсутствие трудовой книжки ввиду ее утраты не является при установленных по настоящему делу обстоятельствах безусловным основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж, так как сведения о работе истца в спорные периоды подтверждены иными допустимыми доказательствами.

В совокупности указанные документы подтверждают факт неполной сохранности документов, отражающих период работы истца и получения им заработной платы, что не может умалять пенсионных прав гражданина до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, отсутствие в архивных справках даты приема/увольнения, даты рождения, сокращённых имени и отчества Иванова А.С., не может однозначно и достоверностью свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, а также сомневаться, что Иванов Ал-др, Иванов Алекс. Семен. является Ивановым А.С., ////// года рождения.

Исключение пенсионным органом из страхового стажа истца спорных периодов является неправомерным.

В соответствии со ст. 12, 56, 67 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решения Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №№№№ от //////, №№№№ от //////, №№№№ от ////// об отказе в установлении страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным в части и в целях восстановления прав и законных интересов истца полагает необходимым обязать ответчика - Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому края включить в страховой стаж Иванова А.С., дающий право на назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды его работы с ////// по ////// в колхозе «им. Урицкого», с ////// по ////// в ОАО «Победа».

Как следует из решения Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №№№№ от //////, с учетом включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1 ст.8 Закона от ////// № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы Иванова А.С. с ////// по ////// в колхозе «им. Урицкого», с ////// по ////// в ОАО «Победа», страховой стаж заявителя составляет 9 лет 10 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 8,646.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ////// № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Иванов А.С. обратилась в пенсионный орган //////.

Учитывая приведенные правовые нормы, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает возможным возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить Иванову А.С. страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Закона от ////// № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением – //////.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования Иванова А.С. удовлетворить.

Решения Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости №№№№ от //////, №№№№ от //////, №№№№ от ////// в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1 ст.8 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы Иванова А.С. с ////// по ////// в колхозе «им. Урицкого», с ////// по ////// в ОАО «Победа», признать незаконным.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить Иванову А.С. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч.1 ст.8 Закона от ////// № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ////// по ////// в колхозе «им. Урицкого», с ////// по ////// в ОАО «Победа».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить Иванову А,С., ////// года рождения, страховую пенсию по старости с //////.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу Иванова А.С. судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме

Председательствующий А.О. Колтышева

Мотивированное решение изготовлено – //////.