Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2024 (2-1146/2023;) ~ М-1169/2023 от 20.12.2023

УИД: 42RS0017-01-2023-001918-72

Дело № 2-225/2024 (2-1246/2023)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Сальниковой Е.Н., при секретаре Русаковой К.С.,

с участием ст. помощника прокурора Сенькиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

06 марта 2024 г.

гражданское дело по иску Администрация города Новокузнецка к Хамовой Нине Петровне об изъятии жилого помещения путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском к Хамовой Н.П., в котором просит изъять у собственника Хамовой Н.П. жилое помещение, расположенное по адресу: <****> путем его выкупа, предоставив выкупную стоимость взамен изымаемого жилого помещения в размере 2 738 800 руб., прекратить право собственности Хамовой Н.П. на указанное жилое помещение.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что жилой многоквартирный <****> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006 №1877 на основании заключения № 1638 от 30.09.2016. Земельный участок, расположенный под указанным домом изъят для муниципальных нужд на основании распоряжения администрации г. Новокузнецка от 27.03.2023 № 474 «Об изъятии земельных участков и помещений в аварийных многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа в 2023 и 2024 годах». Согласно распоряжению, в число жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа, включено жилое помещение, расположенное по адресу: <****>

Правообладателем жилого помещения по адресу: <****> общей площадью 33,4 кв.м. является Хамова Н.П. Управлением по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка ей направлены: копия распоряжения № 474, проект соглашения о предоставлении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.

До настоящего времени ответчик в администрацию г. Новокузнецка для заключения соглашения об изъятии не обратилась, что с ее стороны является злоупотреблением правом, а также препятствием для переселения МКД, так как проживание в спорном жилом помещении несет угрозу жизни и здоровью граждан, как проживающих в МКД, так и иных лиц.

Администрацией г. Новокузнецка во исполнение своих обязанностей по переселению граждан из аварийного жилищного фонда заключен муниципальный контракт с независимым оценщиком на оказание услуг по оценке изымаемых жилых помещений по правилам, предусмотренным Федеральных законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно отчету об оценке жилого помещения (определению рыночной стоимости) ООО «Новолит» от 10.10.2023 № Н-385-105/2023, итоговое значение выкупной цены определено в размере 2738800 руб.

Соглашение об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, путем предоставления выкупной стоимости с ответчиком в размере 2738800 руб. не заключалось по причине несогласия ответчика с предоставлением возмещения.

В судебное заседание представитель истца - Администрации г. Новокузнецка не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Ответчик Хамова Н.П. и ее представитель Шаров А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, против их удовлетворения возражали; свои доводы представитель ответчика изложил в представленных суду письменных возражениях (л.д. 52-57). Ответчик Хамова Н.П. суду пояснила, что никакого соглашения ей не предлагалось подписать со стороны Администрации г. Новокузнецка, она желает получить взамен признанного аварийным другое жилое помещение, а не денежные средства в размере выкупной стоимости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Коновалова Е.Е., действующая на основании доверенности, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав мнение явившихся в суд лиц, заключение прокурора, полагающего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Хамова Н.П. является собственником жилого помещения, площадью 33,4 кв.м. – ? части жилого одноэтажного дома, расположенного по адресу: <****> (л.д. 6-12).

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006 № 1877, выявлены основания для признания многоквартирного <****> аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 75 от 31.08.2016 (л.д. 12а-13).

На основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка № 1638 от 30.09.2016 многоквартирный дом по адресу: <****> аварийным и подлежащим сносу, включен в Перечень аварийных многоквартирных домов (л.д. 14).

Земельный участок, расположенный под указанным домом изъят для муниципальных нужд на основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка от 27.03.2023 № 474 «Об изъятии земельных участков и помещений в аварийных многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа в 2023 и 2024 годах». Согласно распоряжению, в число жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа, включено жилое помещение, расположенное по адресу: <****> (л.д. 15-17).

В соответствии с отчетом об оценке от 10.10.2023 № Н-385-105/2023, составленным ООО «Новолит» по заказу КУМИ г. Новокузнецка в рамках муниципального контракта №16 от 09.10.2023, итоговое значение выкупной цены объекта оценки – квартиры, общей площадью 33,4 кв.м, расположенной по адресу: <****> определено в размере 2738800 руб. (л.д. 19).

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 12.02.2024 по делу № 2-251/2024 прекращено право собственности Хамовой Н.П. на 1/2 часть жилого дома, общей площадью 33,4 кв.м., расположенного по адресу: <****> признано ее право собственности на квартиру, общей площадью 33,4 кв.м., расположенную по адресу: <****>, с видом объекта недвижимости: помещение, назначение: жилое, наименование объекта: квартира (л.д. 63-66). Решение не вступило в законную силу.

Обращаясь в суд, Администрация г. Новокузнецка заявленные исковые требования к Хамовой Н.П. об изъятии жилого помещения путем выкупа в соответствии со ст. 32 ЖК РФ обосновывает тем, что ответчик с какими-либо требованиями к Администрации города Новокузнецка с целью реализации своих прав на переселение из аварийного жилого помещения не обращалась, соглашение о выкупной цене жилого помещения с ней не достигнуто, соглашение об изъятии путем предоставления других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемо жилое помещение не достигнуто по причине несостоятельности мероприятий по конкурентному способу определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа с целью предоставления собственникам взамен изымаемых нежилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Сторона ответчика в обоснование возражений ссылалась на то обстоятельство, что ответчику не направлялся и не предоставлялся на руки проект соглашения о предоставлении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, а соглашение об изъятии жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения не было достигнуто по обстоятельствам, не зависящим от ответчика.

Суду, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, свидетельствующие о достигнутом с ответчиком соглашении об изъятии жилого помещения.

Суд находит ошибочным довод стороны истца, что ответчик не вправе претендовать на получение в собственность другого жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, по причине несостоятельности мероприятий по конкурентному способу определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа с целью предоставления собственникам взамен изымаемых нежилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости. Указанные стороной истца обстоятельства не могут быть основанием для изменения способа возмещения, избранного собственником аварийного жилья. В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ответчику предлагался на выбор способ реализации ее жилищных прав (в виде предоставления другого жилого помещения в собственность либо его выкуп). Кроме того на момент обращения с иском изымаемым объектом выступала ? часть жилого дома <****> При этом в иске Администрацией г. Новокузнецка требования заявлены в отношении жилого помещения, поименованного в выписке из отчета ООО «Новолит» как квартира.

Доказательств, свидетельствующих об избрании ответчиком способа реализации своих жилищных прав посредством предоставления возмещения стоимости изымаемого жилья, суду также не представлено. Равно как и не представлено доказательств, что ответчику вообще предлагался выбор способа реализации ее жилищных прав.

Более того, намерение на получение равноценного изымаемому жилью соответствующего благоустроенного жилого помещения было подтверждено в ходе судебного разбирательства стороной ответчика. Хамова Н.П. в судебном заседании пояснила, что намерена воспользоваться своим правом на предоставление жилья.

Принимая во внимание способ реализации жилищных прав, избранный Хамовой Н.П., противоречия в наименовании объекта, являющегося предметом спора, требования администрации г. Новокузнецка об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения в денежной форме являются преждевременными.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (части 4, 6, 7, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Принимая во внимание вышеизложенные нормы материального права, установив, что дом, в котором расположено принадлежащее ответчику жилое помещение признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу, ответчик намерена реализовать свои жилищные права посредством предоставления ей истцом равноценного жилого помещения взамен изымаемого, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принудительного изъятия у ответчика путем выкупа истцом принадлежащего ей жилого помещения и прекращении права собственности истца на него. Суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Новокузнецка к Хамовой Нине Петровне об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <****> путем его выкупа у собственника с предоставлением выкупной стоимости в размере 2738800 руб., прекращении права собственности Хамовой Нины Петровны на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <****> отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2024 г.

Судья                                        Е.Н. Сальникова