Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-281/2021 от 20.01.2021

№ 5-281/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
01 марта 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Колмогоровой Н. К., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей двух детей, трудоустроенной,

установил:

08 января 2021 года около 13 часов 00 минут в ТРК «Титан Арена», расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 20, выявлено, что Колмогорова Н.К. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: находясь в месте продажи товаров, не использовала средство индивидуальной защиты органов дыхания, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Колмогорова Н.К. в судебном заседании не согласилась с привлечением к ответственности, пояснила, что ее остановили сотрудники полиции сразу после входа в торговый центр, на улице было холодно и у нее текло из носа, поэтому она сразу у входа остановилась, вытерла нос и собиралась одеть маску.

Составитель протокола Серебрякова А.С. в судебном заседании пояснила, что Колмогорова Н.К. без маски зашла в торговый центр, прошла сотрудника охраны, который измерял температуру посетителей, а затем остановилась, после чего Серебрякова А.С. подошла к ней для оформления протокола.

Судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, введенной в действие с 01.04.2020, предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В рамках реализации полномочий, предусмотренных статьями 31 и 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации принято постановление главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», согласно пункту 1.5 которого высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Во исполнение данного требования в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принят Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее – Указ № 28-у), согласно пункту 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По состоянию на 08 января 2021 года (день выявления правонарушения) указанный режим не был отменен.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

При этом в силу статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе вводить дополнительные правила поведения, которые не могут противоречить правилам поведения, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.3 Указа № 28-у в редакции, действующей по состоянию на 08 января 2021 года, предписано гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ).

Наличие в действиях Колмогоровой Н.К. состава административного правонарушения и ее вина, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются рапортом и объяснением сотрудников полиции, фотографиями, объяснением Колмогоровой Н.К., пояснениями Колмогоровой Н.К. и Серебряковой А.С. в судебном заседании.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к Колмогоровой Н.К. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Колмогоровой Н.К., которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, предложено дать объяснения.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало Колмогорову Н.К. возможности и права знать, в чём выражается противоправность ее поведения, давало ей возможность защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

В своих письменных объяснениях при составлении протокола Колмогорова Н.К. согласилась с нарушением.

Составителем протокола не опровергается, что Колмогорова Н.К. вытирала нос и у нее в руках была маска. Однако данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения или о его малозначительности.

Обязанность по ношению маски не обусловлена наличием или отсутствием какого-либо заболевания либо потребности в выполнении гигиенических действий. Наличие непреодолимых препятствий для ношения маски, в том числе медицинских противопоказаний, не установлено. В случае необходимости Колмогорова Н.К. могла одеть маску и пройти в туалет для выполнения необходимых гигиенических действий.

Относительно непродолжительный период нахождения без маски учитывается судом при оценке характера нарушения, однако не свидетельствует о том, что нарушение отсутствовало или являлось малозначительным.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Колмогоровой Н.К. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Основания для вывода о том, что с учетом положений статьи 2.7 КоАП РФ вменяемое в вину деяние совершено в состоянии крайней необходимости, отсутствуют.

Довод о том, что одновременно с Колмогоровой Н.К. в торговом центре находилось много других граждан, которые не использовали средства защиты и в отношении которых не составлялись протоколы, отклоняется, поскольку суд рассматривает дело только в отношении конкретного лица в предела обвинения, указанных в протоколе, и не вправе давать оценку поведения иных граждан.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершённое правонарушение малозначительным не является, поскольку целью возложения обязанности по ношению средств индивидуальной защиты является предотвращение распространения инфекции и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц.

При назначении административного наказания судья на основании положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, имеющей двух детей, трудоустроенной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие двух детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Санкция нормы предусматривает для граждан наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учетом характера правонарушения в силу статьи 3.4 КоАП РФ основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку создается угроза причинения жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Колмогорову Н. К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф следует перечислить на расчётный счёт 401.018.105000000.10003, КБК 188 116 012 010 106 01140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18880429210295153735.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Р. Ярмолюк