Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2022 ~ М-451/2022 от 22.03.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2022 года                                                                                      г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Петрович К.Э.,

при секретаре Кононовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-613/2022 по исковому заявлению Подковырова С.Е. к администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

в обосновании исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером *номер скрыт*, расположенный по адресу: *адрес скрыт*

Указанный жилой дом перешел в собственность истца после смерти его матери ФИО1, которая умерла *дата скрыта*

ФИО1 приобрела указанный недостроенный жилой дом у ФИО2 по договору купли-продажи от *дата скрыта*. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на котором находится объект незавершенного строительства, был предоставлен ФИО2 в бессрочное постоянное пользование под индивидуальное жилищное строительство на основании Постановления Главы администрации *адрес скрыт* *номер скрыт* от *дата скрыта*.

Завершение строительства жилого дома осуществлялось Подковыровым С.Е. без получения разрешения органа местного самоуправления на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

В соответствии с техническим планом, площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. Исходя из приложенных к исковому заявлению заключений МЧС России по Иркутской области, ООО «Шелеховстройпроект», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», жилой дом обладает признаками самовольной постройки, однако, его существование не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов.

В целях легализации самовольной постройки истцом в досудебном порядке получено уведомление администрации Баклашинского сельского поселения, в котором указано, что дом уже возведен, разрешение на строительство не выдано. Земельный участок отвечает градостроительному зонированию, поскольку расположен в территориальной зоне Ж104 «Зона индивидуальной жилой застройки».

Истец просит суд признать за Подковыровым С.Е. право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт*

Истец Подковыров С.Е. и представитель ответчика - администрации Баклашинского сельского поселения в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Истец представил заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из материалов дела судом установлено, что истец Подковыров С.В. согласно свидетельству о праве собственности на наследство серии *номер скрыт* от *дата скрыта* является собственником объекта незавершенного строительства – жилого дома с кадастровым номером *номер скрыт*, расположенного по адресу: *адрес скрыт*

Право собственности истца на объект незавершенного строительства зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости *дата скрыта*, регистрационная запись *номер скрыт*.

Вышеуказанный объект незавершенного строительства перешел в собственность истца после смерти его матери ФИО1, умершей *дата скрыта* (свидетельство о смерти серии *номер скрыт* от *дата скрыта*). ФИО1 приобрела недостроенный жилой дом у ФИО2 на основании договора купли-продажи от *дата скрыта*.

Земельный участок, на котором находится объект незавершенного строительства, был предоставлен ФИО2 в бессрочное постоянное пользование под индивидуальное жилищное строительство на основании Постановления Главы администрации *адрес скрыт* *номер скрыт* от *дата скрыта*.

Из представленного суду технического плана здания от *дата скрыта*, изготовленного кадастровым инженером ФИО3 следует, что в *дата скрыта* г. на вышеуказанным земельном участке истцом было завершено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Судом установлено, что до начала производства строительных работ по возведению жилого дома истец не получил разрешение на строительство. Вместе с тем, по окончании строительства Подковыровым С.Е. были приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, однако, *дата скрыта* администрацией Баклашинского сельского поселения было отказано выдаче акта о вводе в эксплуатацию жилого дома с указанием на то, что на момент обращения жилой дом уже возведен.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утв. решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 № 31-рд (в редакции решения Думы Баклашинского сельского поселения от 04.07.2018 №16-рд), и Генеральным планом Баклашинского муниципального образования, утв. решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 № 30-рд, находящийся в пользовании стца земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ 104 «Зона индивидуальной жилой застройки», к основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны относятся индивидуальные жилые дома. Таким образом, спорный жилой дом возведен истцом в соответствии с градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны.

В ходе судебного разбирательства суду представлено заключение ООО «Шелеховстройпроект» *номер скрыт* от *дата скрыта*, согласно которому объект недвижимости, расположенный по адресу: *адрес скрыт*, был образован путем достройки объекта незавершенного строительства с кадастровым номером *номер скрыт*. Устойчивость здания обеспечена совместной работой несущих продольных и поперечных стен. Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и Сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния», общее техническое состояние основных несущих элементов здания (фундамента, стены, перекрытие, покрытие) находится в интервале, как исправное. Жилой дом соответствует определению недвижимого имущества, так как имеет прочную связь с землей (наличие фундамента), перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Жилой дом состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Площади помещений исследуемого жилого дома соответствуют нормативным. Для комфортного проживания людей предусмотрено благоустройство жилого дома:

- система водоснабжения – индивидуальная (скважина),

- система отопления – печное,

- система горячего водоснабжения – бойлер накопительного типа, электрический,

- система водоотведения хозяйственно-бытовых стоков от жилого дома – септик.

При визуальном обследовании данного объекта, деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, не обнаружено. Здание может использоваться по назначению.

Кроме того, в заключении указано, что жилой дом расположен в зоне ЖЗ-104, согласно карте градостроительного зонирования Баклашинского поселения. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утв. Решением Думы от 14.11.2013 №31-рд, зоны жилого назначения предназначены для застройки жилыми домами малой этажности, индивидуальными жилыми жомами, жилыми домами иных видов. Строительство спорного жилого дома произведено в границах существующего огороженного земельного участка. Здание может использоваться по назначению.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» №*номер скрыт* от *дата скрыта*, размещение возведенного строения индивидуального жилого дома по адресу: *адрес скрыт* соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По сведениям Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шелеховскому району ГУ МЧС России по Иркутской области от *дата скрыта* *номер скрыт*, при проведении визуального осмотра по адресу: *адрес скрыт* установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположено одноэтажное строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., V степени огнестойкости, электроснабжение электрическое, отопление печное. Расстояние от данного строения, до строения V степени огнестойкости, расположенного на соседнем участке с западной стороны, составляет 20 метров. Измерения проводились с помощью измерительного лазерного дальномера «Hilti 30». В соответствии с пунктом 4.3 таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между зданиями V степени огнестойкости, расположенными на соседних земельных участках, должно составлять не менее 15 метров.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводам, что спорная самовольная постройка возведена истцом своими силами и за счет собственных средств на земельном участке, предоставленном на праве бессрочного пользования под индивидуальное жилищное строительство. Истцом приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки и получен отказ уполномоченного органа, самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка отвечает требованиям п. 3 ст.222 РФ и может быть введена в гражданский оборот.

В связи с чем, исковые требования Подковырова С.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Подковырова С.Е. удовлетворить.

Признать за Подковыровым С.Е. право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт*

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения – 12 мая 2022 г.

Судья:                                                                                          К.Э. Петрович